要聞解說

美國撤軍阿富汗,留下的“真空”誰來填補?

音頻 05:02
阿富汗塔利班代表團成員在莫斯科參加新聞發布會2021 年 7 月 9 日
阿富汗塔利班代表團成員在莫斯科參加新聞發布會2021 年 7 月 9 日 AP - Alexander Zemlianichenko

美國決定在8月底之前全面完成從阿富汗撤軍的決定,對阿富汗的安全局勢構成嚴重威脅,引發該國及周邊國家和地區的局勢發生微妙變化。在阿富汗國內,塔利班勢力繼續擴張,稱已掌控了該國85%的地盤,導致成千上萬的當地民眾流離失所,紛紛逃難。美國撤軍後留下的“真空”將由誰來填補?作為阿富汗的鄰國之一,中國將如何行動並捍衛其自身利益,則引發外界嚴重關切。

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針對美國的撤軍行動,北京做出表態認為:這是“不負責任”的行動。北京尤其擔心阿富汗爆發內戰,不過從某種意義而言,中國似乎也寄望於塔利班掌權後能為該國帶來穩定局面。法新社在報道相關消息時指出:中國一方面在國內展開反伊斯蘭主義的鬥爭,另一方面卻對塔利班表示寬容;即擔心伊斯蘭主義對中國穆斯林的潛在影響,卻又隨時為塔利班重新掌權做着準備。上海外國語大學中東問題專家範鴻達認為:對中國來說,阿富汗政權由誰來掌控並不重要,關鍵的是這個國家的穩定局面。

中國與阿富汗在海拔近5千米的地區有着76公里的共同邊界,沒有公路過境點。儘管如此,中國政府仍對此一通往新疆的邊界表示憂心。範鴻達表示:阿富汗的不穩定必然對與中國接壤的一些地區的安全構成威脅。如果阿富汗爆發暴力衝突,將加劇極端主義影響。

面對阿富汗混亂局勢的風險,北京早與塔利班展開接觸。2019年9月,塔利班的一個代表團曾在北京受到接待。今年6月,中國外長王毅甚至提議願推動舉辦阿富汗內部對話,並表示:中國將為此提供一切便利和支持。目前正在中亞訪問的中國外長王毅周三指出:美國和北約從阿富汗倉促撤軍,導致阿富汗緊張局勢升級,戰火擴大,阿富汗問題的解決進入十字路口。中國主張阿富汗各方通過“對話協商,建立廣泛包容的政治架構”,支持阿富汗“打擊一切形式的恐怖主義”,絕不能讓“阿富汗再度成為恐怖分子的聚集地”。中國政府顯然希望,一旦塔利班掌權,阿富汗不會成為新疆維吾爾族人展開行動的後方基地。

塔利班方面似乎也向北京伸出了橄欖枝。7月初,塔利班發言人在接受<南華早報>旗下媒體訪談時稱中國為“朋友”,並表示:塔利班“絕不允許任何人利用阿富汗作為基地攻擊包括中國在內的任何國家”。同時也表示:歡迎中國參與阿富汗重建計畫。雖然阿富汗伊斯蘭分子在2001年的 9-11襲擊之前,曾為基地組織領導人本拉登提供過庇護,但是,清華大學國家戰略研究院教授錢峰(Qian Feng)卻表示:中國從未視塔利班為恐怖組織,而視其為一個激進的宗教組織。

在這樣的背景下,中國將與塔利班建立怎樣的關係?則成為一個備受關注的議題。對此,美國智庫德國馬歇爾基金會研究員、<中巴軸心>一書作者安德魯-斯莫爾(Andrew Small)指出:中國可與塔利班展開談判,甚至可以像過去20多年那樣與他們達成協議。但是塔利班的宗教動機頗令中國感到不安,北京並不知曉塔利班的底線究竟何在?尤其在就“流亡阿富汗的維吾爾人問題上達成共識的情況下。

另有分析指:無論如何 ,中國尋求阿富汗穩定的一個重要動機,在於保護其在巴基斯坦等中亞國家的“一帶一路“項目,同時準備向阿富汗開放未來投資。但是一旦阿富汗局勢失控,北京不會取代華盛頓在阿富汗的地位,採取單方面的軍事干預。

阿富汗未來局勢走向並不明朗,各國紛紛開始採取撤僑等措施。北京在展開外交行動之際,也開始了撤離僑民行動。7月初,一架專機從喀布爾接回210名中國僑民。