東盟峰會10月26日在東盟的輪值主席國文萊拉開帷幕,由於疫情的原因,一年兩度的東盟峰會今年彙總在十月底一次舉行,此次峰會最引人關注的焦點就是緬甸軍政府領導人昂敏萊被拒絕出席峰會,這是在東盟歷史上前所未有的事件,緬甸議題因此也成為此次東盟峰會的焦點議題。此外,在今天的開幕會議上,美國總統拜登將出席網絡會議,這是自2017年以來,美國總統首次親自出席東盟峰會。很顯然,缺席會議的緬甸將成為本屆東盟峰會的焦點議題,有意思的是,中國新華社有關東盟峰會的報道隻字未提緬甸政府缺席會議的消息。那麼,以不幹涉成員國內政為運行原則的東盟何以會做出如此令人震驚的決定?為何緬甸問題對東盟來說如此重要? 美國 ,歐盟以及中國等國對此又持何立場?被驅逐出東盟峰會會對緬甸今後的走向會產生何等影響?就以上一系列問題,我們電話採訪了法國國際關係學院東南亞問題研究專家Sophie Boisseau du Rocher 女士:
法廣:Sophie Boisseau du Rocher女士,您好,非常感謝您接受法廣的採訪,首先請您就東盟做出拒絕緬甸軍政府出席會議的決定做一個評論,因為這在東盟歷史上還是首次。
Sophie Boisseau du Rocher:對,這確實是前所未有的,對東盟來說,這是具有重大意義的。這是因為今年四月,東盟的外長曾經與緬甸外長舉行會議,會議曾經協調一致制定了一個五點計畫,但是,緬甸方面並沒有實施此一計畫,緬甸軍方一味地捍衛自己地利益,拒絕尋找走出危機的行為引發東盟其他成員國的反感,尤其引發新加坡,馬來西亞,印度尼西亞等期待能夠儘快走出危機的國家的強烈反感。因此,東盟國家才一致決定將緬甸軍方領導人昂敏來驅逐出此次峰會,試圖以此敦促緬甸軍方修正方向,採取決定性的措施。
法廣:那麼,在您看來,東盟的決定會對緬甸產生什麼樣的影響?
Sophie Boisseau du Rocher:我們可以觀察到的是,這對緬甸軍政府產生了立竿見影的影響,10月18日,緬甸 軍方就釋放了5600名囚犯,這是大家有目共睹的, 也是十分重要的,緬甸全國上下舉國歡慶!下一步要觀察的是,這是緬甸軍方所能夠接受的唯一的讓步?還是會做出別的舉動?比如說,同緬甸反對派展開對話,根據我獲得的消息,緬甸軍方似乎並不準備同反對派組建的國民團結政府進行對話,而該機構正在向國際社會積極的講述緬甸今天所陷入的危險的處境。
法廣:美國,歐盟以及中國等國對東盟與緬甸的分歧上持有立場?
Sophie Boisseau du Rocher :我們所知道的是,西方國家,美國,澳大利亞,歐盟以及日本等國做出了巨大的努力,試圖推動緬甸走出困境,尤其是在今年九月的聯合國大會上,可以說,國際社會正在向緬甸軍政府施加越來越巨大的壓力,流亡在外的緬甸聯合政府在緬甸境外以及緬甸境內做出了巨大的工作,今天,美國國務院向東南亞派遣了一個顧問代表團試圖向相關 國家施壓,美國期待緬甸軍方能夠以反對派舉行切實的對話。美國方面很顯然是不支持緬甸軍政府的。歐盟與澳大利亞都支持美國的立場,並且考慮對緬甸軍方舉行嚴厲的制裁。當然,俄羅斯與中國是緬甸軍備的主要提供者,中國與俄羅斯都比較低調;中國方面期待此次會議不要討論南中國海的敏感問題,所以,只要峰會聚焦緬甸,北京認為其他問題就不會被提及。至於俄羅斯,今天是緬甸軍方的主要武器供應國,我們知道,緬甸北部有一些大規模的軍事動作,緬甸軍方正在醞釀舉行軍事活動,因此,俄羅斯方面很顯然願意繼續保持低調。
法廣:這次東盟峰會除了緬甸議題之外,是否會關注別的議題?
Sophie Boisseau du Rocher :我決定緬甸問題將是東盟峰會關注的中心議題,因為這對東盟地區來說十分重要,緬甸在經歷了十年的民主過渡期之後出現了嚴重的政治倒退,這一倒退現象不僅出現在緬甸,也對東南亞地區的其他國家構成威脅,比如說,在泰國,情況並不令人樂觀,而且,在2022年菲律賓也會舉行總統選舉,而在東南亞地區的強權政治正在重新擡頭,緬甸問題正在考驗東盟的可信度,東盟必須面對他難以處理其成員國內部的糾紛問題,緬甸軍隊領導人昂敏萊譴責東盟違背其不幹涉成員國內政的原則,所以對東盟來說,最重要的是能夠儘快走出今天的困境。
感謝法國國際關係學院東南亞問題研究專家Sophie Boisseau du Rocher 接受法廣的專訪。