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台北一周

台灣將總統和立委選舉合並舉行的各種考慮

音頻 05:55
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台灣的中央選舉委員會上周開會決定,把立委選舉和總統選舉合並,改在明年一月同時舉行,這是台灣實施選舉以來第一次,引發輿論熱議,因此在本次節目請陳明峰擬向聽眾們介紹相關情況。

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●台灣的「中央選舉委員會」上周開會決定,把立委選舉和總統選舉合並,改在明年一月同時舉行,這是台灣實施選舉以來第一次這麼做,主要的考慮是什麼?

原本台灣的立委選舉投票日是在今年的十二月底,總統選舉則是在明年三月中,中間隔不到三個月就要舉行兩次重要的選舉,其實對社會的整體穩定很不利。所以這次決定合並,最主要的考慮就是,可以減少政治動員,避免無謂的內耗,連帶的選民也不必跑兩趟投票所,更為方便,同時也能節省舉辦大型選舉的經費,所已最近決定,把這兩項選舉合並在明年元月十四日舉行。

●我們知道,台灣各種選舉五花八門,小至里長,大至總統,都透過選舉產生,選舉太多,真的會對社會的穩定有影響嗎?

這是不可否認的,尤其台灣是徹底實施民主政治的社會,政黨和媒體早已完全開放,,思想徹底解放,社會極度多元化,各種選舉都是「真槍實彈」,所以辦一次選舉下來,衝突對立還真不小,不過這是民主政治必要的代價,而且可以透過制度加以改善,比如台灣在2003年就已經把三種地方選舉合並舉行,包縣市長、縣市議員、和鄉鎮市長的選舉;2001年再把另外三種選舉也合並舉行,包括直轄市長、直轄市議員、和里長選舉,所以整個情況已經比早期好很多了,慢慢地選舉變成和吃飯睡覺一樣的例行公事,選民也愈來愈冷靜成熟了。按照馬英九總統的構想,未來台灣的選舉原則上將是兩年辦一次,一次選中央公職人員,一次選地方公職人員,到那時,台灣的選舉就真的非常制度化了!

●據說這次國民黨推動合並立委和總統選舉,民進黨雖然照樣批評,但並沒有實質阻擋,幾乎是在朝野「有高度共識」的情況下迅速通過,這是為什麼?

根據台灣媒體的社論分析,國民黨四年前立委選舉大勝,希望這次也能在總統選舉和立委選舉雙雙獲勝,而國民黨的下屆總統候選人一定是高人氣的馬英九,兩項選舉合並又可以拉高立委選舉的投票率,因此國民黨認為,兩項選舉合並對國民黨是有利的。同樣的,民進黨也認為合並對他們的選情有利,因為民進黨擅長聯合造勢,也希望藉總統選舉拉擡立委選舉的聲勢,想辦法衝刺「國會過半」的戰略目標,所以,在雙方有高度共識情況下,兩項大型選舉合並舉行的提案,順利獲得通過。

●這次台灣把兩項選舉合並舉行,據說會衍生一個所謂「憲政空窗期」的問題,會不會對台灣民主的政治運作造成衝擊?

所謂造成「憲政空窗期」是指,為了合並兩項選舉,把前面的立委選舉延後,把後面的總統選舉提前,但是總統就職的時間並沒有改變,還是520,五月二十日。也就是說,明年1月14日選舉產生的中華民國第十三任總統,要過四個月之後,到五月二十日才就職。台灣有一批學者指出,如果馬英九總統連任,還不會有問題,但如果民進黨的候選人當選總統,即將卸任的馬英九會形成「跛腳總統」,什麼大決定都不能做,對國家的運作會有不利的影響。也有學者擔心,跛腳總統能否因應全球化時代快速蔓延的各種新危機,比如通貨膨脹、金融風暴等等,特別是,台灣過去兩次政黨輪替都曾經出現「看守政府」安插人事、銷毀公文的怪事,看守期如果長達四個月,將使國家體制面臨風險。為了彌補這個缺失,目前國民黨正在草擬「總統副總統職務交接條例草案」,將規定,沒有連任的總統不能任用調遷公務員,也不能變更政府的重大政策等等。這次兩項重要的選舉合並,到底會不會對台灣民主政治的運作造成衝擊,值得拭目以待。
 

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