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要聞解說

希拉里再訪非洲強化美國影響

音頻 05:33
作者: 瑞迪
16 分鐘

美國國務卿希拉里-克林頓本周二起再訪非洲,將途經7個國家,歷時11天。這已經是希拉里一年之內第三次訪問非洲,但這是奧巴馬今年6月宣布新的非洲戰略後,美國外交領導人首次踏上非洲土地。從希拉里周三在塞內加爾發表的講話來看,她此次非洲之行正將奧巴馬的新非洲戰略付諸實踐。

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第一屆總統任期的最後一年,奧巴馬政府似乎正重新關注美國在非洲的影響。4年前,奧巴馬作為首位非洲裔美國人當選總統,曾令非洲大陸感到振奮,希望這也是美國真正關注非洲的開始。但此後的事實並非如此。2009年7月,奧巴馬出訪加納時首次闡述其非洲政策,表示,美國願意幫助非洲人改善國家治理,打擊貪污腐敗,協助解決地區衝突。他呼籲非洲人奮起把握自己的命運,反對不民主的體制,戰勝衝突和疾病。只是奧巴馬政府在講話之後,並沒有像其民主黨前任比爾-克林頓或其共和黨前任小布什那樣,啟動大規模非洲合作計畫。如今,總統第一任期已接近尾聲,非洲大陸也在中東茉莉花革命的震蕩中經歷着民主努力之曲折以及政變與衝突傳統的延續,而中國強勁的經濟戰略正進一步穩固和擴大中國在非洲的影響。6月中旬,奧巴馬宣布其非洲發展新戰略,希望加強非洲之安全與民主,一方面應對伊斯蘭激進勢力推進的威脅,另一方面抵擋中國的經濟攻勢,鞏固民主政體、刺激經濟增長和投資、優先致力於和平與安全,以及推動發展,構成這項戰略的四大支柱。

周二起,國務卿希拉里在塞內加爾開始了此次非洲行程,明確宣示美國對非洲民主進程的支持。希拉里-克林頓周三在達喀爾一所大學發表演講,稱讚塞內加爾為非洲樹立了民主榜樣。

塞內加爾今年初舉行總統選舉,已經連任兩屆任期、而且已經85歲的老總統瓦德再度謀求連任,塞內加爾一度陷入混亂和暴力,引發民主進程倒退的擔憂。但瓦德最終承認自己在選舉第二輪投票中失敗,保證了權力的和平交接。周三,希拉里-克林頓與新總統薩勒閉門會談之後向媒體表示,美國堅決支持在上次總統選舉中捍衛民主和憲法的塞內加爾人民。她感謝塞內加爾為非洲樹立了榜樣,她同時以尼日爾和幾內亞重新恢復憲政體制,貝寧、佛得角、利比里亞、尼日利亞、贊比亞和多哥的民主選舉為例,表示,塞內加爾民主體制之頑強正在整個非洲大陸引發連鎖效應。她呼籲那些懷疑民主能在非洲大陸繁榮發展的人可以到塞內加爾來眼見為實。

盛讚民主的同時,希拉里-克林頓也指出,非洲大陸還有太多地區的民主受到威脅,人權受到侵犯,法制國家受到蔑視,太多的非洲人仍然生活在獨裁領導人的鉗制中,但是,再像過去那樣執政已經無法讓人接受。

美國當然也希望加強與非洲的經貿往來。周三,隨同希拉里訪問的一名國務院高官向媒體表示,此次非洲行程將注重強調美國對穩固、開放、負責任的民主體制的重視。美國也希望增加在貿易和發展領域的機遇。

美國重新重視其非洲戰略也是為平衡中國在非洲強勁的經貿攻勢。中國自2009年起就已經躍居非洲第一大貿易夥伴。根據中國官方數據,2011年中非貿易破紀錄達到一千六百六十三億美元,與2009年相比,增長了83%。在今年七月的中非合作論壇活動中,中國又宣布將對非洲貸款增加到兩百億美元,並承諾是非洲大陸從中國投資中獲得更多實惠。沒有殖民歷史的包袱,也不必考慮政權民主與否,中國本着自身經濟增長的需求,在非洲大陸突飛猛進。

隨同希拉里訪問的國務院高官對此表示,中國並不是美國在非洲的經濟對手,只是和其他國家一樣的競爭者。但是,他也話中有話地指出,我們與外國做生意時,採取公開、透明的方式。

希拉里-克林頓一年之內三訪非洲,但是,奧巴馬今年6月推出的新戰略目前也並沒有具體的合作計畫。這是否足以抵擋中國在非洲大陸上日益擴大的影響尚有待關注。

 

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