法總統聯大講話特別關注敘利亞和馬里危機

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要聞解說 RFI

第67屆聯大會議面對諸多國際熱點議題。首次以總統身分參加聯大會議的法國總統奧朗德藉此機會,向與會120多個國家的領導人闡述相關的法國立場。不過,儘管奧朗德將已經死傷無數的敘利亞危機列為第一緊急議題,但遠在西非大陸,也遠離國際輿論普遍關注的馬里危機更是直接涉及法國自身利益的憂心所在。

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近期不斷在國內被指責外交政策缺少力度的奧朗德周二在聯大會議發言談及敘利亞危機時,措辭可謂強硬解決。在各項緊急議題中,他首推敘利亞,一方面承諾,一旦一個有代表性的自由敘利亞臨時政府組建成立,法國會予以承認;他表示,國際大家庭中,目前的敘利亞政權已經沒有他的位置。另一方面,他對聯合國在敘利亞問題上無所作為表達失望,指出聯合國沒有能阻止戰爭,也沒能阻止迫害或對人權的侵犯。他質問:18個月,三萬人喪生。我們還需要等到有多少人喪生,才決定採取行動?如何可以接受聯合國如此長時間地陷入癱瘓?法國總統也嚴辭抨擊伊朗對敘利亞事務的干預。表示,有證據表明伊朗以人力和物力在敘利亞活動,這是不能讓人接受的。奧朗德呼籲聯合國從現在起就敘利亞百姓提供他們需要的一切幫助,並保護那些被反對派武裝奪取的地區,以便向難民提供幫助。在這一點上,奧朗德在一定程度上回應了是否在敘利亞建立禁飛區的提議。不過,他並沒有就如何操作做出具體的說明。

但是,奧朗德雖然希望借這次聯大會議,推動聯合國在敘利亞危機上做出實際的努力,但他顯然也深知取得實質性進展的可能性不大。一方面,對敘利亞境內被反對派武裝奪取的地區提供保護,需要聯合國安理會授權,而俄羅斯和中國在此問題上不會讓步;另一方面,美國總統奧巴馬雖然也在聯大首日會議的發言中,嚴正表示,阿薩德政府必須下台,但是始終沒有贊同向敘利亞反對派提供武器。

如果說在敘利亞問題上,法國總統的講話更是一種表態的話,在西非國家馬里危機問題上,法國政府則期望在聯合國爭取到更多的支持,希望獲得轉折性的進展。

馬里自今年3月的軍事政變推翻民選總統杜爾之後,就陷於一場分裂危機。激進伊斯蘭武裝勢力控制了北部地區,推行限制各種自由的伊斯蘭大法,也借伊斯蘭名義,燒殺掠搶。國際人權組織人權觀察指責這些伊斯蘭激進勢力在當地散布恐怖,威脅西方民主國家的利益。但是,遠在非洲大陸的政局動蕩往往遠離國際社會的關注。法國因此延續其長期關注非洲、特別是法語非洲事務的傳統,希望借這次聯大會議,爭取更多國家的支持,推動危機的解決。但奧朗德也明確表明態度,法國支持的是源自非洲國家的解決危機的努力。法國願意提供的幫助只局限於後勤與物資,而不是直接干預。

應該說,馬里危機既涉及法國的利益,又讓法國處境微妙。馬里在殖民時代,曾置身於法國統治,法國的政策因此總是難免會面對新殖民主義的懷疑。而目前,當地伊斯蘭激進團體手中仍然掌控着6名法國人質的命運。法國政策的一進一退都可能攸關這些人質的安危。不久前,扣押法國人質的團夥已經以殺害人質相威脅,試圖阻止法國出兵馬里。不過,法國總統周二在聯大講話時強調,法國不會因為人質問題,而放棄堅持保證馬里領土完整的原則。

無論如何,法國並不準備單槍匹馬採取行動。在法國的推動下,貝寧、多哥、南非、尼日爾、尼日利亞以及突尼斯等非洲國家領導人,周三上午,將與法國就馬里問題,舉行部長級會議,聯合國秘書長潘基文也將出席。此前,馬里政府已經正式提請聯合國授權,准許組織一支非洲國家軍隊出兵干預危機。聯合國也要求馬里和西非國家共同體為這項可能的外國軍事干預行動制定出明確的框架。

法國外交官表示,法國希望在非洲薩赫勒地區和馬里問題上,帶動國際社會採取行動,希望說服國際社會馬里危機關係著所有國家的利益。

很難說法國總統是否能在聯合國說服各國關注馬里危機。到目前為止,除法國外,沒有其他大國宣布出席周三的馬里危機部長級會議。而奧巴馬總統周二在聯大發言時,也隻字未提正在馬里發生的一切。倒是歐洲聯盟周二宣布,開始研究馬里近日提出的援助要求,支持國際社會出兵馬里北部被伊斯蘭激進勢力控制的地區。