訪問主要內容
時事觀察

東盟發展所面臨的挑戰---如何有效解決東南亞海域的海盜猖獗問題

音頻 05:31
16 分鐘

馬六甲海峽是亞洲地區重要的海洋航運通道,全世界四分之一的商船都必須經過這一海峽,尤其自1977年以來,全球超過半數的原油貨輪都要從馬六甲海峽經過。此外,鄰近的南中國海也是遠洋貨輪的必經之路。然而,近年來這一海域海盜活動日趨猖獗,原因是大大小小的島嶼,地形複雜,環境多樣,為海盜潛伏作案提供了天然屏障。

廣告

據國際海洋事務組織(International Mathematical Olympiad 簡稱IMO)統計:自1997年亞洲金融危機以來,馬六甲海峽和南中國海域內發生海盜劫掠事件呈上升趨勢,僅2012年期間,商船遭遇海盜事件多達90餘起。東南亞地區的海盜猖獗程度僅次於索馬裏海域。

國際海事局(International Maritime Bureau簡稱IMB)則披露:在2013年1-7月期間,東南亞海域內一共發生了57起商船遇襲事件,成為全球海域內海盜作案率最高的地區。其中有48起海匪劫案發生在印度尼西亞的海域內。此外,在馬六甲海峽、新加坡和菲律賓海域每年都有類似事件發生。數字說明,東南亞海域內海盜猖獗,已然成為該地區國家必須重視的問題。

反觀東南亞國家目前在解決海盜問題上尚未達成一致意見。儘管菲律賓在美國協助下陸續組織關於反海盜的演習和培訓,印尼和馬來西亞在馬六甲海峽聯合執行“天空之眼”偵查計畫。但解決這一地區海盜問題的區域性合作機制尚未開啟,2006年生效的《亞洲地區反海盜及武裝劫船合作協定》(ReCAAP),因印尼、馬來西亞等國家顧及自身利益至今尚未落實。因為該協定的中心總部設在新加坡,而馬來西亞在吉隆坡擁有一個自主的“海盜情報中心”(IMB),因此,馬來西亞以“工作機制重複”為由拒絕簽署協定。這樣一來,區域內的情報交流、信息共享就難以實現,尤其是在針對敏感區域的情況分析和問題防範措施上,以上兩個機構不時還播報出意見相悖的情報,令人難以適從。而素有“千島之國”的印度尼西亞拒絕合作的理由,主要是基於國防安全考量,印尼方面認為:海盜問題涉及到印尼的國防安全,應該通過國內機制獨立解決。
為此,泰國的東盟問題觀察家帕欽認為:若要有效解決馬六甲海峽乃至整個東南亞地區的海盜問題,東盟成員國之間必須真誠地開展協作和交流,包括東盟+3經濟體的各個成員國也必須完善和聯通相關的海洋管理法規和現代化監測技術,建立起專家研討和信息共享的平台。

泰國專家還認為:東盟商貿要共同發展,如何解決海盜問題將是一大挑戰。而現實中諸多的因素,還將加大這一挑戰的難度。首先,東盟+3成員國對各自領土主權的維護,不利於在解決海盜問題上展開國際間合作。目前除了中國外,還有越南、菲律賓、汶萊、馬來西亞等多個東盟成員國,也對南海區域內的島嶼提出領土訴求。由於成員國之間缺乏互信,所以對待海洋國際合約等簽署問題就特別謹慎,有的成員國唯恐一旦簽約,白紙黑字將來可能變成導致喪失領土主權的法律憑據。
其次,隨着東南亞地區各國政治、經濟的發展和變化,這一地區的跨國犯罪集團也在同步進入規模化,他們擁有跨地域的通訊聯絡網,新式武器和先進的監測設備,有的甚至擁有劫掠大型商船的武裝能力。

最後,隨着各個國家專屬經濟區的設立,給世代以捕漁為生的漁民生活造成衝擊,一些漁民不得不越境到鄰國海域內捕魚,從而成為海盜搶劫的對象。還有另一種情況,那就是貧困問題導致難以生存的漁民自身蛻變成海盜。

總而言之,儘管東南亞海域的海盜武裝規模尚且比不上索馬裏海盜,但要促進亞洲地區的商業和貿易發展,海盜猖獗問題就不能不引起重視。曼谷 江楓 法國國際廣播電台中文部撰稿

 

頁面未找到

您嘗試訪問的內容不存在或不再可用。