香港/菲律賓

特區政府首次出動外交制裁暫停菲國外交公務護照免簽

梁振英1月29日宣布將在春節假期後的首個工作天2月5日開始,暫停菲外交或公務護照持有人的入境免簽證。
梁振英1月29日宣布將在春節假期後的首個工作天2月5日開始,暫停菲外交或公務護照持有人的入境免簽證。 網絡DR
作者: 香港特約記者 鄭漢良
7 分鐘

由於馬尼拉人質慘劇已發生3年多但菲律賓政府仍然拒絕向人質家屬道歉,香港特首梁振英29日宣布將在春節假期後的首個工作天2月5日開始,暫停菲外交或公務護照持有人的入境免簽證。這是香港回歸後首次對其他國家進行制裁,舉措並且得到北京中央的支持。

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新華社就制裁一事發布消息,引述外交部發言人華春瑩稱,人質事件牽動中國人民感情,中央政府支持港府妥善解決事件,並敦促菲國正視受害者及家屬的關切,拿出誠意儘早解決問題。

不過由於制裁隻影響700至800個菲律賓官員,有學者相信菲國所受壓力不大,難以達到制裁效果。

梁振英表示,傷者及死者家屬向菲國提出4點要求,包括要求菲政府道歉、賠償、懲處犯錯官員,並保障日後旅客安全。雖然菲方在賠償等3項要求有積極回應,但始終未能按要求作出正式道歉,雙方存在實質分歧,家屬及政府都認為不能接受,決定採取制裁措施。

梁振英又說,這只是第一階段的制裁,但他拒絕透露一旦菲律賓仍然拒絕道歉將採取何種進一步的制裁。梁說,第一階段制裁,將由2月5日開始,取消菲律賓外交或公務護照持有人、入境可享14天免簽證安排,有關人士訪港,須事前向入境處或中國大使館申請簽證。措施對持一般護照的菲律賓國民及菲佣則沒有影響。梁振英指,首階段制裁每年影響700至800名菲律賓人,認為措施是恰當及合理,港府仍然歡迎菲方保持對話,圓滿解決事件;又揚言當局“有策略,有部署”,不排除採取任何有效措施,令談判結果能滿足家屬4項要求。他又說,制裁決定得到中央政府關注及支持。

協助家屬及傷者的民主黨立會議員塗謹申指,首階段制裁措施可向菲律賓傳遞訊息,顯示港府有決心解決事件。他不評論談判進展,但形容雙方分歧已較初期收窄,家屬與傷者都尊重政府的制裁決定。

但中文大學政治與行政學系副教授馬嶽直言,制裁措施只屬象徵式,因為受到制裁影響的人員比較少,措施只會帶來不便,嚴格來說菲律賓方面沒有實質經濟損失,很難向菲律賓政府施壓。他認為特區政府只是擺出姿態,既向菲律賓施壓,亦要向港人交代事件進展。

馬尼拉人質慘劇發生在2010年8月,一名前警察劫持一輛香港旅行團的大巴,馬尼拉當局後來採取救援行動,但行事魯莽笨拙,槍手與警察駁火,最終導致旅行團8死7傷慘劇。