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國際縱橫

美古恢復外交關係 冷戰遺跡消失殆盡

音頻 04:55
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作者: 流芳
14 分鐘

美國與古巴在實現歷史性和解僅半年後,再次傳出兩國就恢復中斷了半個世紀的外交關係、重開大使館達成協議的消息。美國總統應於今天(7月1日)當地時間上午正式宣布此一消息。奧巴馬將在白宮就美國與古巴問題發表講話。美國總統表示,要全面恢復與古巴的外交關係,並在超過半個世紀後、在哈瓦那重新開設大使館,誓言要“解除歷史的束縛”,並將這一冷戰僅存的遺跡掃除乾淨。

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距離任僅剩下18個月之際,美國第44任總統準備在其任期內,進一步鞏固其受到絕大多數美國人支持的、這一外交政策的重大舉措。美國方面曾多次披露,奧巴馬有可能在2016年到訪古巴。

實際上,美古兩國恢復外交關係並不出乎世人意料,去年12月17日,奧巴馬和古巴領導人勞爾-卡斯特羅同步宣布啟動兩國關係正常化進程。奧巴馬指出:美國與古巴之間有着一段複雜的歷史,但是如今,到了翻開新篇章的時刻。對這個共產黨國家長達半個世紀的孤立政策完全失敗。今年1月以來,美、古兩國已就恢復外交和重開大使館事宜舉行了多輪會談。5月底,華盛頓宣布將哈瓦那從“支持恐怖主義國家”黑名單中刪除,為兩國恢復外交關係掃除了一個主要障礙。

美古兩國關係得到改善的第一天開始,拉美國家就作出正面回應。周二,正在美國訪問的巴西總統羅塞夫利用與奧巴馬在白宮聯合舉行的記者會十分坦承地作出表態。羅塞夫指出:這是美國與拉丁美洲國家關係的“重要階段”,將消除冷戰的“最後痕跡”。她強調說,這對整個拉美、乃至世界和平都非常重要。

美古兩國恢復外交關係後,將面臨棘手的禁運問題。早在上個世紀五十年代末、六十年代初,卡斯特羅與蘇聯結盟,導致古巴成為一場意識形態與力量對決的地緣政治熱點。1960 年1 月,美國總統艾森豪威爾首次對古巴頒布貿易禁令,並於1961 年離任幾 周前與古巴斷絕了外交關係。隨後,肯尼迪出任總統,1961 年4 月旨在推翻卡斯特羅的豬灣行動最終失敗;1962年,蘇聯在古巴設置導彈又釀成了13 天的對峙,這些事件都奠定了古巴作為美蘇冷戰起始點的地位。同一年,美國總統肯尼迪宣布了對古巴的禁運措施,這一措施在1996年確立的“赫爾姆斯-伯頓法”(Helms-Burton Act)中進一步得到強化。這項至今仍然有效的禁運措施,阻斷了與古巴在經濟和金融領域的往來。

在柏林牆倒塌以及蘇聯解體之後,美古兩國關係卻一直處於冰點,這令多任美國總統 感到如芒在背。奧巴馬長期以來多次表示希望改變與古 巴的關係,並在2011 年放鬆了部分旅 游管制。在贏得連任後,奧巴馬決意將古巴作為其第二任期的重點,並授權兩名助手 牽 頭開展秘密談判。2013 年6 月以來, 與古巴方面進行了九次談判,大多數談判在與哈瓦那有外交關係的加拿大舉行。

經過長時間地秘密談判,奧巴馬與勞爾-卡斯特羅終於經過電話會談敲定了最後協議,雙方還同意進行一 項囚犯交換。古巴導彈危機曾令世界陷入核戰邊緣,美國和古巴因此陷於僵持對立, 分隔兩國的不僅僅是100多公里的海水,還有猜疑和充滿敵意的汪洋,今次的歷史性協議終於打破了這一僵局。

古巴總統勞爾-卡斯特羅表示:任命大使有助於改善兩國關係,但關係“正常化”卻是“另一個話題”。

美國總統奧巴馬已要求國會兩院審議解除禁運問題。但正在進行的討論充滿不定因素,且司法程序將是一個十分漫長的進程。

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