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巴黎氣候大會進入 最艱難談判階段

音頻 10:53
巴黎氣候峰會現場。
巴黎氣候峰會現場。 REUTERS/Jacky Naegelen
作者: 羅拉
22 分鐘

巴黎氣候大會議程已經進行過半,今天周一各國部長參加談判,也開始第二段討論,屬於談判最艱巨階段。但是巴黎氣候大會是否能夠達成新的氣候協議還是存在不確定因素。法比尤斯和聯合國秘書長潘基文已經到場親自督戰,期望能夠達成新的氣候協議。

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法廣:巴黎氣候大會從開幕至今,第一階段各國談判人員進行緊鑼密鼓的談判已經告一段落。那麼第一階段談判取得的主要的進展是什麼 ?
 

羅拉:第一階段談判人員的談判工作經常是持續到凌晨。各國代表團按照時間和程序安排已經在周六呈交的第一階段小結談判文本。該草案協議列舉了應對氣候變化的一系列選項,包括阻止氣候變化的中期措施、對發展中國家提供金融援助等。
 

第一階段談判結束後,提交的協議草案談判條款已經從200多條減少到100多條。
 

另外,此次談判存在兩個文本,第一個文本收集各國提出的“國家自主減排貢獻”,也是本次巴黎氣候大會的亮點之一。第二個文本是談判綜合文件,也是為了方便各國進一步修正自己提出的自拍貢獻。這兩個文本同樣是為了達成最後協議,第二個文本中提出的一些協議如果被各國接受也會被列入最後巴黎新氣候協議中,而且第二個文本也是公開的。
 

周末來自世界各地的部長們已經陸續抵達巴黎布爾歇會場,他們根據第一階段提交的草案文件,從今天開始的部長級談判正式開始,各國部長們在本周用這份文件為基礎進行商議,爭取解決分歧。
 

負責氣候變化談判事務大使、巴黎2015氣候大會特別代表勞倫斯 圖比婭娜表示,第一階段談判草案顯示各方想要達成共識的意願,但是很多重要的政治問題還需得到解決。
 

法廣:那麼巴黎氣候大會談判第一階段協議草案中主要問題上存在那些分歧?
 

羅拉:巴黎氣候大會開幕,各個國家元首和政府首腦參加開幕式,均表示要減少溫室氣體排放。奧朗德總統呼籲希望各國能夠達成有有區別性和約束性的協議。氣候會議議程過半,在主要的問題上還是存在分歧。

資金支持問題也還是發達和發展中國家的主要分歧。發展中國家要求工業發達國家承擔全球變暖的歷史責任,發展中國家需要資金和技術的支持,而發達國家此前的承諾,就是到2020年前支持資金達到每年1千億美元的目標還非常遙遠。發達國家希望一些有能力的發展中國家,如中國,印度應當負有向減排基金提供資助,另外,如何提供資金也需要討論。
 

另外一個分歧是如何減少或淘汰化石燃料。為了有效控制氣候變化帶來的災難性後果,不少國家期望結束世界對化石燃料的依賴,減少油氣和煤在燃燒時產生的大量溫室氣體。但是這受到阿聯酋這個石油大國的反對。
 

還有,各國減排的長期目標等問題,每個國家在長期減排方案中應當在減排上承擔的責任都還沒有確定。
 

法廣:聯合國秘書長,法國外交部長法比尤斯都為本周部長級談判助陣?
 

羅拉:巴黎世界氣候大會由195個國家參與討論抑制地球變暖。有150個國家首腦參加的開幕式,凸顯應對氣候變化議題的緊迫,顯示各國政府為達成新氣候協議的政治決心,也為整個氣候大會注入動力。但是從第一階段各國談判情況來看,會議在進入技術談判階段出現談判僵持。法國和聯合國擔心巴黎會議重蹈哥本哈根會議失敗覆轍。
 

因此聯合國秘書長潘基文周六到達巴黎敦促各國做出更大努力,指出世界上沒有完美的協議,巴黎氣候大會的目標非常明確,就是要達致一個真正能夠解決氣候變化、把世界送入持久繁榮、穩定與和平軌道的協議。

法國外交部長也不斷敦促談判人員抓緊時間,法比尤斯說,通過第一階段談判的進展可以看到,有希望締結最後協議。法比尤斯同時警告,艱難的談判還在後面,本周非常關鍵。法比尤斯希望各國政府部長能夠按時在周四提交最後協議。
 

按照巴黎氣候大會談判日程,本屆世界氣候大會下星期五結束,期望與會各國達成減排協議,這個協議不僅規定減排限制地球升溫幅度,比 工業革命前參照溫度高出2攝氏度,而且希望各國接受明確監督減排措施。
 

當然大家知道,本次巴黎氣候大會反應全球經濟向低碳經濟發展已經起步,在談判室內仍有許多工作要做,許多問題需要解決。而且氣候大會議程已經過半,但是許多關鍵問題還沒有解決,時間緊迫。