要聞解說

阿薩德之鎖不開敘利亞紐約談判意義何在

音頻 04:39
美國國務卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫
美國國務卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫 路透社
作者: 肖曼
14 分鐘

12月18日周五將在美國紐約舉行有關解決敘利亞問題的17國部長國際會議。儘管美國和俄羅斯加強了在敘利亞問題上的高層接觸,但雙方的最大分歧仍然集中在敘利亞現總統巴沙爾-阿薩德的政治命運上。在這把鎖打不開的情況下,今天在紐約舉行的第N次國際談判,又有什麼意義呢?

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法國《費加羅報》對這次紐約國際談判的評論標題為:“圍繞敘利亞的小步外交”,一語點破這次談判的意義,就是在尚不能打開阿薩德政治命運這把鎖的同時,國際社會仍然可以迂迴作戰,就其他可能議題進行磋商,而不是像過去很長一段時間那樣,由於阿薩德政治命運這把鎖而停止討論一切與敘利亞相關議題。

眾所周知:與敘利亞相關的議題相當複雜危險,包括有其所造成的難民潮衝擊波,有藉機坐大的“伊斯蘭國”恐怖組織對地區安全甚至全球安全的威脅,等等。事實上,有關敘利亞問題的國際談判最近幾個月在困難中進行着,11月14日結束的維也納第二次談判中,17個國家就解決敘利亞衝突達成一個“路線圖”,包括決定將在明年1月1日舉行敘利亞反對派代表和敘利亞現政權之間的對話,然後在6個月時間中成立一個過渡政府,在18月以後再舉行敘利亞全國選舉。

儘管美國與俄羅斯在阿薩德政治命運上互不相讓,但兩國似乎都希望能使維也納談判形成的“路線圖”原則得到聯合國安理會決議的認可。美國寄希望於俄羅斯的是:俄羅斯能把阿薩德一方領到與反對派舉行談判的桌上。

法國雖然完全了解俄羅斯的立場,但仍然發揮一種敲邊鼓的作用,不泄氣地發出評論說:俄羅斯人並沒有與阿薩德結婚,如果俄羅斯有一天感到能確保敘利亞國家不會崩潰,俄羅斯在敘利亞的戰略利益會得到保障,並在烏克蘭問題上得到補償,那麼,莫斯科為什麼不會有一天丟棄阿薩德呢?法國外交不斷在俄羅斯的耳邊小聲吟唱這套說辭,寄希望有一天能發生奇蹟。

此外,美國和法國等西方國家當下的最大擔憂還不是阿薩德的未來,而是俄羅斯仍然把空中打擊的目標對準反阿薩德的敘利亞反對派,儘管普京曾經向法國總統奧朗德承諾要主要打擊“伊斯蘭國”恐怖組織。

儘管敘利亞衝突的國際談判是無比複雜困難艱苦的談判,但美國法國等國家似乎決定:不再因為阿薩德命運難題而停止這一談判,而是加快相關進程,要組建一個有能力與敘利亞現政權談判的反對派代表團,敘利亞反對派聚集在沙特推出了更有談判地位的人物作為代表,目的是達成停火或者半停火,當然這一談判之路還相當遙遠。

敘利亞問題的難度還在於“伊斯蘭國”恐怖組織的存在,但在這個問題上,國際社會正在取得進展。聯合國安理會星期四一致通過一項新決議,加大打擊伊斯蘭國恐怖組織的聖戰者,通過公布資金來切斷其資金鏈。決議破天荒第一次,是由聚集在紐約的安理會十五國的財長們做出,而且28頁的決議技術文本是由華盛頓和莫斯科共同擬定的,矛頭直指伊斯蘭國,收緊圍堵伊斯蘭國的資金。

決議要求各國“積極行動,果斷地切斷伊斯蘭國的資金和其他經濟資源”,其中包括石油和古董的走私,對該組織的財政支援給予更大力度的懲罰。決議要求各國將恐怖主義的資金列為其國內法律中的嚴重罪行,並加強這方面的信息交流,包括政府間和私人企業的互通有無。