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香港/司法

網絡23條可能「二次死亡」

香港立法會
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立法會審議俗稱「網絡23條」的《2014年版權(修訂)條例草案》已有兩個月,正當網民和泛民主派議員草擬折衷方案、為膠着的草案露出一線曙光之際,港府突然表示,若下周三的會議未能通過草案,便會「就此作罷」。令條例有機會第二次被拉倒。

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支持和反對版權修訂的團體對政府的言行表示詫異,但立場維持不變。評論對港府此舉是最後通牒抑或「剪布」預告有不同看法,有議員則估計,餘下的時間根本不足以討論政府的修訂,「網絡23條」要「讓路」予其他積壓待議議案的機會甚大。

網民和泛民主派立法會議員認為,現行草案會窒礙二次創作空間,要求加入公平使用不算侵權等保障條款;不過,港府和支持修訂的版權人則認為,草案對網民有更大保障,呼籲議員先通過、後討論增加保障。雙方僵持不下,泛民以不斷發問等方式「拉布」,使草案未能進入投票表決階段。其中單是點人數的時間已用了開會時數的四成。

建制派議員本已「剪布」一次,令草案進入二讀審議階段,但在前(24日)天加開會議時,立法會秘書處點錯人數流錯會,令草案討論時間只餘下周三起的二十多小時,以便展開財政預算案的討論和容讓身兼人大政協兩會成員的建制派議員上京開會。昨晚傍晚,商務及經濟發展局局長蘇錦梁突然宣布,,若立法會下周仍未能通過草案,政府為顧全大局,將「就此作罷」,讓路予其他等待審議的草案。一旦出現這樣的局面,大家都是輸家,美國或許會把香港納入針對欠缺版權保障地區的特別301法案觀察名單。

立法會已積壓27項等待審議的議案,當中包括涉及整個政府運作的《2016年撥款條例草案》,而其他的議案若在本屆立法會期7月底前不能通過的,便要重新提交及排期。

《版權修訂條例草案》委員會主席陳鑒林今(26日)早表示,若草案最終作罷,早前的努力將付諸流水,為此感到失望。他更質疑,港府日後會否重啟有關草案的討論。泛民議員和網民團體方面,則指政府不負責任,未有儘力收窄分歧,只懂諉過網民及泛民,對此感到遺憾。

版權條例的修訂工作,已持續十年。港府於2006年開始諮詢,2011年提交修訂草案,但當中沒有保障戲仿等二次創作的條文,翌年中在泛民威脅「拉布」及立法會期換屆在即的情況下,政府放棄恢復二讀,草案被拉倒。港府其後於2014年6月再次提交修例草案,去年底開始二讀。

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