要聞解說

俄伊土三國就建立敘利亞安全區簽署備忘錄

音頻 05:53
敘利亞和平區備忘錄簽署現場,從左至右分別為俄羅斯,伊朗,土耳其代表和聯合國敘利亞問題特使。2017年5月4號,阿斯塔納
敘利亞和平區備忘錄簽署現場,從左至右分別為俄羅斯,伊朗,土耳其代表和聯合國敘利亞問題特使。2017年5月4號,阿斯塔納 REUTERS/Mukhtar Kholdorbekov

周四(5月4號),在哈薩克斯坦首都阿斯塔那舉行的敘利亞問題國際會談中,支持敘利亞政府的俄羅斯,伊朗和支持反對派的土耳其代表就在敘利亞設立四個“平民安全區”簽署了備忘錄。並沒有參與簽署的敘利亞政府首席談判代表宣布,大馬士革政府對相關倡議表示支持。但敘利亞反對派則就此提出抗議。

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該協議簽署後,幾年來為敘利亞和平積極斡旋的聯合國對此表示樂觀,認為這是向逐步緩和6年殘酷戰爭的前景邁出了積極的一步。美國也極為謹慎的表示支持,但對簽署國,尤其是伊朗在敘利亞衝突中扮演的角色予以批評,同時也敦促敘利亞政府真正停止針對平民和反抗軍的攻擊行為。

目前這個安全區的範圍和定義也都有待進一步界定。見到備忘錄複印件的法新社記者報道指,敘利亞境內將設立4個“安全區”,目的是終止暴力行為,改善人權狀況。由三個簽署國代表組成的工作小組將在今後的兩周內成立,並將與6月4號前界定出和平區的範圍,這些區域一旦畫出將在六個月之內有效,並有可能延期。俄羅斯總統普京的代表表示,俄方正在考慮不對和平緩衝區區設置時間上的限制。

備忘錄內容包括,在敘利亞的伊德利卜全省,阿勒頗,哈馬和大馬士革和古塔東部等地設置緩衝區,隨後在“緩衝區“周圍設置安全區,安全區外將配備由備忘錄 的三個保證國武裝控制的監控中心。敘利亞的鄰國約旦一位官員周四補充指出,在簽署國的同意的前提下,第三國的觀察員也可以加入。

法新社報道指,俄羅斯倡導的這個協議本周二在美俄兩國總統,特朗普和普京的電話會談時首次浮出水面。普京本周三在索契會晤土耳其總統埃爾多安時,就提出了有關在敘利亞設立所謂"緩和區"的建議。土耳其媒體周四有報道稱,總統埃爾多安在返國途中表示,緩衝 區設立之後,敘利亞衝突有望解決一半。但至於如何定義"緩和區",目前尚無定論。普京當時只是說:"如果有了這一緩和區域,那麼區域內特定條件下不得執行飛行任務,也不得從該區域內發起軍事行動。"

儘管敘利亞政府官方和敘利亞反對派都沒有簽署該備忘錄,給該協議的具體實施帶來一些不定因素,但聯合國已經表態支持,聯合國秘書長蓋塔雷斯的發言人周四指出,下一步的關鍵就是要看這個協議是否能真正改善敘利亞人的生活了。聯合國敘利亞問題特使密斯圖拉周四也出席了阿斯塔納的會議,他表示,希望在兩周後聯合國主導的敘利亞和平談判在日內瓦重啟之前,相關各國在設置安全區的問題上取得具體的進展。聯合國並沒有指出今後是否會會參與協議的執行。

一度在敘利亞和平進程中扮演重要角色的美國在奧巴馬退位後就從聯合國主導的敘利亞問題談判進程中脫身,隨後主要由俄羅斯,土耳其和伊朗主導敘利亞和平議程談判。此次美國也只是阿斯塔納會議的觀察國,周四僅對協議極為謹慎地表示出歡迎。

美國國務院在一份通告中說,“支持所有可以降低敘利亞暴力”的努力。這份通告特彆強調,美國代理副國務卿出席了會議,但沒有直接參與談判,也沒有簽署協議。美國國務院新發言人海瑟‧諾爾特指出,美國關注俄羅斯和土耳其為敘利亞和平作出的努力,美國也推動敘利亞反對派積極參與有關的對話。但是美國也對阿斯塔納協議存在疑慮,那就是另一個簽署國伊朗,因為伊朗自稱是協議的保護國,但其在敘利亞的行為一直在助長暴力升級。諾爾特進一步指出,出於對之前敘利亞和平協議的不斷失敗的經驗考慮,美國有理由對此表示謹慎,同時美國也呼籲敘利亞政府軍停止一切針對平民和反對派的攻擊行為。

一位俄羅斯高級外交官周五指出,有美國主導,在敘利亞執行打擊伊斯蘭國恐怖主義組織任務的國際聯軍將不能在敘利亞的緩衝區內從事活動。

路透社今天發自阿斯塔納報道指出,敘利亞反對派長久以來要求設立安全區保護平民,但周四,反對派代表團在阿斯塔納批評這個協議。一位反對派代表說,他們要的是保證敘利亞全境內的安全,而不是幾個和平區。路透社強調認為,反對派的最終目標是實現大馬士革政權的更替。

儘管俄羅斯,伊朗和土耳其簽署了和平區備忘錄,但敘利亞當地各種勢力盤踞的局面可謂是分複雜,這個協議能否真正為敘利亞和平帶來一線曙光值得進一步觀察和期待。

2011年爆發的敘利亞內戰已經造成32萬人死亡,上百萬人逃離家園。