美國專欄

彈劾特朗普,談何容易

音頻 04:54

據哈佛大學肯尼迪公共行政學院近日公布的一份報告:特朗普上任四個月來,媒體說他壞話與說他好話的比例是八比二,不過那隻是說而不是做。近來,在華府政治圈,颳起了一陣彈劾特朗普的旋風,這就不僅是說而且要行動了。一個經過美國選民投票選出的總統,想彈劾就彈劾得了嗎?說說容易,做起來談何容易。

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這股旋風是在特朗普4月9日宣布解除聯邦調查局局長科米(James Comey)的職務後颳起的。媒體確認解職的理由是科米拒絕按照特朗普的要求向特朗普效忠,堅持要調查俄國干預美國總統大選與特朗普競選團隊“通俄”事件。民主黨眾議員格林(Al Green)17日首先提議起訴和彈劾特朗普,他認為特朗普凌駕於司法之上。格林的提議甚至得到個別共和黨議員的響應,共和黨籍眾議員阿馬什(Justin Amash)說,如果關於特朗普施壓科米的報道是真的,那就有理由彈劾。司法部在壓力下,17日任命前聯調局長穆勒(Robert Mueller),作為通俄調查的特別檢察官。

在特朗普之前,曾有三位美國總統遭彈劾:第17任總統安德魯·約翰遜。由於在南方重建上採取妥協立場,與國會共和黨議員意見不合被彈劾,彈劾案在參議院以一票之差未能成功。第37任總統理查德·尼克松因“水門事件”遭彈劾,在國會表決之前,尼克松宣布辭職;還有第42任總統比爾·克林頓因與萊溫斯基的緋聞遭彈劾,但在民主黨議員保駕下僥倖逃脫。第四位就是特朗普了,目前只是有人提議,並沒有進入彈劾程序。

美國的民調機構“公共政策調查”(Public Policy Polling)從5月12日開始以692人為對象進行了為期三天的調查,根據5月16日公布的結果,48%的受訪者支持彈劾特朗普,41%受訪者反對彈劾,11%的受訪者不表示立場。這項民調也顯示,特朗普的共和黨支持者未見鬆動,仍然支持他。也就是說,沒有共和黨的支持,彈劾根本進入不了任何程序。

彈劾須由國會進行,共和黨控制了國會參眾兩院。國會彈劾特朗普,要過三關:先由眾議院司法委員會通過彈劾案,然後彈劾案交眾議院全院通過,最後由參議院對總統的罪行負責審訊。

首先,眾議院要通過彈劾案,不大可能。眾院共435席,共和黨佔238席,比民主黨的193席多45席,如果共和黨不支持彈劾,彈劾就不可能成為事實。唯一的希望是,民主黨在2018年的中期選舉中奪得眾議院控制權,但眾議院中期選舉的連任率向來很高,去年連任率就達到97%,民主黨要在2018年奪回控制權,不容易。

其次,參議院要將特朗普定罪,更難,因為參議院必需67票才能將總統定罪。民主黨在參院是少數,只有48票,要達到67票,則要有19名共和黨議員跨黨支持,這看來也不可能。

總而言之,國會要彈劾特朗普,必須得到共和黨同意,但共和黨對彈劾沒有興趣,除非特別檢察官查出特朗普有通俄的重大違法證據,否則共和黨不可能改變態度。

整個的彈劾案是由俄國干預美國總統大選而起。俄國想干預美國總統大選應是事實,中國又何嘗不想干預呢?但能否干預又是另一回事,很難想象特朗普為了勝選去要求俄國干預,而他是因為俄國的干預而勝選。當前美國的主要對手應該不是俄國而是中國,蘇聯、東歐集團解體,冷戰結束二十多年了,俄國已經在一定程度上實現了民主化,但美國政界仍將俄國視為敵手,這場彈劾特朗普旋風,說到底是要阻止特朗普與俄國改善關係。美國有成熟的民主制度,但此制度下卻有一幫目光短淺、昧於事實的議員,不然就無法解釋這些議員為什麼要做彈劾特朗普這件毫無意義、並且根本做不到的事情。