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巴黎氣候協議:特朗普延續“退出”懸念

音頻 05:00
圖為美國總統特朗普2017年4月3日於白宮
圖為美國總統特朗普2017年4月3日於白宮 路透社照片

5月31日多家美國媒體報道:美國總統特朗普已經作出退出《巴黎協定》的決定。在正式信息之前,這一懸念仍在延續。法新社評論說:還不能完全排除特朗普改變立場的可能性。

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特朗普本人在31日當天所發推文中說:“我將在未來幾天里宣布我在巴黎氣候協定上的決定。讓美國重新偉大!我聽取了很多人的意見,兩種立場的意見多聽取了。你們將很快就知道了”

2015年年底,196個國家簽署了《巴黎氣候協定》,力圖限制全球氣溫升高的速度及其對人類生存的惡劣影響。18個月後,特朗普如果決定退出的話,不僅將是對其前任奧巴馬政府氣候變化問題上進行努力的重大逆轉,也將是對國際社會的重大背離,這將使世界第一大國美國幾乎同地球上所有國家對立,使得這一里程碑式的氣候協議受到破壞。

特朗普對《巴黎氣候協定》不斷質疑。在競選總統期間,特朗普曾經承諾,上任百日內就將宣布美國退出巴黎協議。特朗普要推翻奧巴馬政府環保政策的理由是認為這阻礙了經濟,而退出巴黎協議是計畫的內容之一。特朗普甚至公開說是中國製造了全球氣候暖化的“騙局”,目的是打擊美國製造業的競爭力。

法新社評論認為:根據《巴黎氣候協定》第28條的內容,簽字國有權退出,但要到2020才可以。另一個可以退出的方法是從聯合國氣候協議框架(Cnucc)中徹底退出。《巴黎氣候協定》並為給每個國家規定減排目標,而是各國在自願基礎上做出自我規定。奧巴馬政府確立的氣候目標是:使2025年的溫室氣體排放量在2005年排放量的基礎上減少26%到28%。特朗普政府多次表示這一目標太高,將阻礙美國經濟。除了經濟原因以外,特朗普還懷疑人類經濟活動會促使溫度升高。就此,有記者問白宮發言人時,得到的回答似是而非,白宮發言人說他無法回答,因為他沒問過特朗普這個問題。

法新社評論認為:不管特朗普治下的美國做出什麼決定,其他國家還將繼續在《巴黎氣候協定》原則的基礎上前行。如果特朗普退出該協議的話,本周將於布魯塞爾舉行的中歐峰會可能會反特朗普其道而行之,發表聲明堅持認可《巴黎氣候協定》的原則。

全球大部分企業界也呼籲美國不要退出《巴黎氣候協定》,包括石油,食品化工,谷歌微軟等高科技巨頭31日也呼籲特朗普不要做出從《巴黎氣候協定》中退出的決定。

美國前國務卿克里長期參與氣候協定的起草,也通過推特向美國總統特朗普表示:“成千上萬的兒童的命運將與《巴黎氣候協定》有關,不管怎麼樣,你要想想他們。”有美國民主黨議員譴責特朗普說:“所謂的美國優先,實際上就是污染者優先。可恥!”

加拿大環境部長凱瑟琳·麥肯納(Catherine McKenna)表示:“我曾經圍繞《巴黎協定》與美國的環境部長和同行進行過多次討論,由於《巴黎協定》百分之九十的內容還需要進行談判討論,所以最好還是到談判桌上進行商談。我希望美國留在《巴黎協定》框架之內,但這是應由美國決定的事。但不論如何,即便特朗普決定退出的話,加拿大還將繼續和其他國家一起前行。”

加拿大環境部長還表示:“在加拿大,我們懂得:經濟與環境是可以並行不悖的。綠色環保技術與可更新能源將在未來經濟中佔有重要地位。”

特朗普意欲退出《巴黎協定》當然也遭到聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)的反對;他在5月30日在紐約大學的演講中說:“要是有任何政府懷疑世界對這份協定的意願與需求,這就該成為讓其他所有國家更團結一致,堅持到底的理由。這是很簡單的信息:可持續(發展)的列車已經發車,要不然你上車,要不然你就給留下。當今世界一片混沌,世界各國絕對有必要落實《巴黎協定》。”“我們相信美國不退出《巴黎協定》是很重要的一件事情。”“但即便他們政府決定退出《巴黎協定》,美國社會整體  各大城市、各大州、各大企業、各大商行  仍然應該繼續參與,這很重要。”

中國國家主席習近平5月9日在與法國新任總統通話時也說,中法雙方要保持在國際和地區問題上溝通協調,繼續推動全球治理變革,維護包括氣候變化《巴黎協定》在內的全球治理成果。