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法國戰赤字 節預算45億歐 先砍各部會

音頻 05:11
法國總理飛利浦
法國總理飛利浦 圖片:路透社/REUTERS
作者: 珍妮特
17 分鐘

法國政府為與持續居高不下的赤字作鬥爭而提出的節約大計畫,首先向各部會機關開鍘,要求他們在開支上勒緊褲帶。法國公共帳戶暨行動部長傑拉德•達爾馬尼( Darmanin)也向媒體披露這項節約、砍各部會開支的細節。

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法國公共行動暨帳戶部長傑拉德•達爾馬尼接受巴黎人報專訪,談政府將如何找方法平衡2017年的預算。報導指出法國審計署七月初在一次國會財政狀況聽證會中曾清楚明白指出:為了也能在2017年把法國的赤字保持着具象徵意義的門檻:3 %,政府必須想辦法節約開支45億歐元。

達爾馬尼在專訪中介紹了政府將有哪些節約措施來達到此目標。整體上,主要原則還是力求政府部門本身的努力。但不會裁減人員,也不會動到最低程度的社會支出。所有政府部門今起都得勒緊褲帶、節衣縮食;但地方政府及社保局的經費不會被砍,同樣也不打算提高稅收。

達爾馬尼部長就巴黎人報提出的幾個相關問題予以回答。

首先是,審計署的這份指出政府為能達到這項3 %赤字門檻,必須得節約45億歐元的報告確實屬實。而根據上述解決問題的原則下,政府機關各部門應當率先做榜樣採取行動;過去的政府經常未能達標。但這項行動要遵守兩個原則:1.提供民眾服務的機關預算不予以刪減。2.不增稅。報導指出,這與前一個政府做法不同,而且也不刪減最低社會補助,這也是前所未有的。

這項45億歐元巨額節約數據也是歷屆法國政府從未有過的;歷屆政府節約金額平均為25億歐元。這將是第一次實施這種行動,而且在7月初就開始啟動,也就是在會計年度走到一半時,所以也就不會裁減人員。

那麼,各部門如何進行這項節約計畫呢?達爾馬尼部長說:根據總統馬克龍的意願,將不涉及進行整個的大削減式的節約。他說:“我們先考量各部會平日運營上有哪些地方可以節約經費,例如部會使用的整個車輛,要採用談判後條件最有利的競標公司來進行節約,如:總統府因此可以縮減6000萬歐元經費,財經部可省下2.68億歐元。我們公共帳戶暨行動部有一個數碼化計畫,我們就要求以最低價格進行。另外,外交部可以節約2.82億歐元,其中一半是縮減在發展擴充計畫上的公共補助。”

至於有關國防、內政、司法等各部門的節約,達爾馬尼說,我們要求國防部守住國會投票通過的預算金額,也就是縮減8.5億歐元開支的決定。我們不會更多縮減國防預算,但國會已投票決定的金額就該保持遵守。另外,國家還得在其他地方找到維持法國對外行動的經費。同樣地,內政部的運作要在不裁減憲警人員下節約5.26億歐元。然後是司法部,預計將節約1.6億歐元,主要是在其不動產方面的計畫進行節約。

在教育部方面,要節約7500萬歐元;但九月開學時,將不會裁減教師職位。政府只是要把錢花在刀口上,舉例來說,今年冬天的緊急住房項目沒有編入預算。沒有經費,我們今年冬天只能關閉這些緊急住房中心。

在文化部,我們將不會觸碰有關創造及演藝的區塊。我們在文化部本身的經營運作上找到了節省5000萬歐元的可能性。

在交通部,可以節約2.6億歐元,我們暫停並重新檢視所有該部門的大計畫工程項目;我們也決定把之前預定撥發的研究費懸宕、中止。

至於政府提高就業率所實施的“補助性工作合同”是否也受到縮減預先的影響?達爾馬尼部長說:“是的,前任政府在今年前5個月當中,簽署了19萬個補助性合同,也就是用掉預算的三分之二。在今年剩餘的幾個月當中,我們將簽署11萬個補助合同,這將由勞動部去執行分配。”

“補助性工作合同”是奧朗德總統時代的產物,為了輔導就業那些長期失業者而設立的就業特別補助制度。

至於法國2018年的預算,則必須做到三倍的節約努力。達爾馬尼表示,政府已經提早準備結構性的改革,例如在住房、就業、職業培訓等方面的政策。各部長從本周開始,就已經毫無禁忌地着手研究在稅收漏洞的問題。

至於2018年開始實施居住稅改革後,政府是否已對這項稅收的損失以及如何彌補有了相關數據的概念。達爾馬尼補助說,我們縮減公共開支,正是為了能降低對人民的徵稅。

達爾馬尼還說,政府開支的優先考量是優化每日的交通條件。對於大型的交通工程計畫,馬克龍總統已在七月一次特快車揭幕典禮上表明要緊急剎車。把花在大工程計畫的錢改花在民眾每日交通的基礎建設更新工程上。

至於2018年的國防預算不能減少,未來幾年也是如此。法國已向北約承諾,到了2025年,要將法國的國防經費提高到國民生產總值的2 % 。