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東京專欄

安倍和特朗普欲共建印度洋太平洋戰略

音頻 06:15
特朗普與安倍在東京 2017年11月6日
特朗普與安倍在東京 2017年11月6日 路透社
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11月5日到7日,美國總統特朗普訪問了日本,剛到東京的美軍橫田基地,特朗普就向聚集在橫田基地的美軍官兵和日本自衛隊員等發表演講。說“我們將與同盟國一起,推進建設自由、開放的印度洋和太平洋地區”,而在安倍與特朗普於6日舉行的會談中,雙方都對在東海和南海加強海洋活動的中國表示關切,安倍和特朗普還討論了日美共同推進的“自由開放的印度洋太平洋戰略”,提出強化日美及澳大利亞、印度的四國合作,此舉旨在與中國提倡的“一帶一路”經濟帶構想抗衡,由日美主導構建印度洋太平洋地區的海洋秩序。

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日美有關“自由開放的印度洋太平洋戰略”,其實一直是安倍的國際政治理想,他在2006年7月出版的著作《走向美麗之國》中指出:如果日、美、澳、印四國首腦或外交部長能在一起開會,討論從戰略的觀點出發,將我們的普世價值觀(自由、民主主義、基本人權、法律的統治)為亞洲共有,那將使多麼好的事呀!日本應該為實現這種討論發揮領導作用。(《走向美麗之國》,日文版,160頁)

2012年12月27日,第二次擔任首相不久的安倍晉三向國際非政府組織《世界報業辛迪加》投稿並在該組織網絡上發表,文章提出“鑽石安全保障構想”,明確提出遏制中國的“亞洲民主安全之鑽”,聲稱在東海及南海領土爭端中,南海正在成為“中國的湖”,日本、印度、澳大利亞和美國夏威夷要連成鑽石形,也就是菱形的海洋線包圍網,與亞洲的民主盟友共同確保西太平洋至印度洋之間的海上航行自由。

安倍在文中表示,希望日本加入英國、馬來西亞、新加坡、澳大利亞和新西蘭的“五國聯防”。

去年8月,在肯尼亞召開的非洲開發會議(TICAD)上,安倍在以往外交戰略的基礎上,提出了 “自由開放的印度洋太平洋戰略”,該戰略將從太平洋到波斯灣的印度太平洋地區作為所謂“重視自由、法律支配和市場經濟的場所”,要“推進基於國際法規的基礎設施建設、貿易投資和海洋安全方面”的合作,安倍也希望該戰略得到美國的支持,將之作為日美共同的外交方針。

最近,美國也打出了有關特朗普的印度洋與太平洋的戰略,而與同盟國共建“自由開放的印度洋太平洋”,是特朗普這次亞洲之行中反覆強調的一個短語。

原本在安倍的印度洋、太平洋戰略中,TPP也是中國包圍網的重要一環,安倍政權認為,TPP不僅僅是貿易協定,還帶有通過日美主導的經濟規則對抗經濟和軍事方面崛起的中國這一“對華包圍網”的用意,而美國退出TPP談判,會帶來中國主導的經濟圈的擴大,“一帶一路”的不斷擴展,更增加了美國的焦慮感。2015年3月28日由大陸發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》中寫明:“一帶一路”的“絲綢之路經濟帶”重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。“21世紀海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

面對中國的一系列舉動,恢復美國在印度洋、太平洋地區的主導權也成了美國政府的當務之急。日本外相河野太郎當地時間9月18日上午,與美國國務卿蒂勒森、印度外長斯瓦拉傑在美國紐約進行了會談。考慮到中國在亞太及印度洋地區擴大影響力,三位外長就在海洋安全領域強化合作達成了一致。三位外長確認了力爭在印度太平洋地區實現航行自由並普及、深化法治的方針。為實現日本首相安倍晉三與印度總理莫迪9月14日在聯合聲明中提出的“自由、開放、繁榮的印度太平洋”,日美印三國商定將展開緊密合作。

會談對美印兩國海軍與日本海上自衛隊進行的聯合軍演“馬拉巴爾”的實施給予肯定,還就深化與東盟(ASEAN)各國的安保合作達成共識。為推動地區經濟發展,日美印對三國合作以滿足港口等基建需求的重要性進行了確認。

蒂勒森還在當地時間10月18日上午在知名智庫美國戰略與國際研究中心(CSIS)發表了題為《界定我們與印度下一個世紀的關係》的演講。

蒂勒森在講演中呼籲印度在亞洲擔當更大的安全角色,稱美國和印度應該擁有世界上最偉大的兩支軍隊。他表示,美國正在探索如何在印度洋-太平洋地區構建新的安全架構,可能擴大美國、印度和日本的三國集團,納入澳大利亞和其他一些國家。這些都與安倍建立“鑽石中國包圍網”的想法不謀而合。

而“自由開放的印度洋太平洋戰略”,當下是為了對抗中國的“珍珠鏈戰略”。一些戰略專家認為:中國正透過資助等各種方式取得軍艦海外停泊基地,其中包括巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、柬埔寨、斯里蘭卡以及泰國等國家的有關港口或機場,這些國家在地圖上聯繫起來像一串珍珠。他們認為中國幫助這些國家建設港口等基礎設施,目的是進入或者包圍印度洋,這些港口猶如散落的一顆顆珍珠,當它們串聯起來時就是一條環繞印度洋的珍珠項鏈,或者稱為“珍珠鏈”戰略,而縱觀“一帶一路”沿線,中亞與南亞地區客觀上存在並繼續着大國間的地緣博弈。

通過這次特朗普訪問亞洲可以看出,特朗普和安倍反反複復強調的同盟國建立“自由開放的印度洋太平洋戰略”,就是安倍的建立“鑽石中國包圍網”的設想,日美在這一點上取得了一致。

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