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波恩氣候變化峰會(COP23)閉幕 尋找資金是難題

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法國總統等元首11月15日出席聯合國第23屆氣候大會(COP23)德國波恩峰會
法國總統等元首11月15日出席聯合國第23屆氣候大會(COP23)德國波恩峰會 REUTERS/Wolfgang Rattay
作者: 羅拉
13 分鐘

聯合國德國波恩第23屆氣候變化峰會今天11月17日閉幕。法國總統馬克龍,德國總理默克爾等多國領導人、高級官員在出席本屆聯合國波恩氣候變化大會,他們承諾將積極應對氣候變化。但是,發達國家資助發展中國家進行減排,控制溫室氣體排放所需的資金還沒有完全到位。就在各國發達國家政府資助發展中國家減排承諾有待兌現的時候,私人基金如綠色氣候基金髮展迅速。

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聯合國第23屆德國波恩氣候峰會從11月6日至17日舉行。來自197個國家的代表與會談判,希望本次峰會達到兩個目標。第一個目標是增加信心,提高減少溫室氣體排放量。但是現在的情況是世界各國承諾減排量還不夠達到空氣氣溫升高2攝氏度目標的1/3。而且,目前情況更加糟糕,最近幾年乾旱,暴雨,水災,颶風等極端氣候現象出現頻率增高。

本屆德國波恩氣候峰會的第二個目標就是解決發展中國家減排需要的資金問題。在2009年,發達國家就承諾從2020年開始對發展中國家的資金援助增加至每年 1千億美元。其中一半用於支持發展中國家在減排,發展可再生能源和建造低碳基礎建設上的投資。另外一半用來補償這些國家為了應對氣候變化做出的相應努力。

目前的情況不令人樂觀。根據《聯合國氣候變化框架公約》秘書處消息,現在是發達國家向發展中國家提供的上述資金總額不超過450億美元,發展中國家需要的應對氣候變化資金還遠遠沒有到位,大約只有20%。而且目前大量氣候資金都是以貸款而非贈款的形式存在,而且大部分還需要繁瑣的審批流程。

聯合國德國波恩氣候峰會今天閉幕,氣候峰會因美國退出變得更加複雜。在減排問題上,德國碳排放已連續第3年回升沒有達標,美國減碳步伐也在放緩。

在資助發展中國家進行減排資金問題,特別是在2020年後顯著提高資金規模的問題上,與會各方談判還是僵局。目前如何資助發展中國家減排所需資金難題還遠遠沒有解決。

在本次峰會期間,與會各國代表們紛紛批評美國退出《巴黎氣候協定》,美國不重視減排也會對其他國家產生負面影響。法國總統馬克龍在12日與德國總理默克爾共同出席峰會,他們與其他國家元首再次呼籲全球進行減排的重要性。法國總統表示,美國退出《巴黎氣候協定》讓該協定遭受資金短缺威脅,為此法國建議歐盟在資金方面來取代美國的地位。

目前法國計畫在今年12月12日《巴黎氣候協定》達成兩周年之際,在巴黎組織召開國際氣候峰會,以總結有關《巴黎氣候協定》的進展和動員必要的資金。法國計畫邀請來自100多個國家以及800多個國際組織、非政府團體、公共和私人機構的2千多名代表參會,討論如果資助減排所需基金問題。

另外,就在各國政府減排投資沒有到位的情況下,其他私人保護基金正在發展,如綠色氣候基金增長迅速。

法國環境與能源部長尼古拉•於洛強調第23屆氣候峰會的成績是讓各國行動起來,2018年是檢驗減排重要的一年。

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