要聞分析

伊朗核協議新版:法美總統形成共識

2018年4月24日法國總統馬克龍到訪美國白宮
2018年4月24日法國總統馬克龍到訪美國白宮 REUTERS/Jonathan Ernst

正在美國進行國是訪問的法國總統馬克龍及其班底4月24日在白宮與特朗普總統團隊進行了正式工作會談,在伊朗核協議敘利亞等國際議題上,法美兩國領袖雖然觀點不盡一致但決定尋找解決之道。特別是在伊朗核協議問題上,法國總統馬克龍願意:在今後幾周甚至幾個月里達成一項新的伊朗核協議協議。

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伊朗核協議由伊朗、美國、中國、俄羅斯、英國、德國、法國六個國家,經過近十年的談判在2015年正式達成。這一協議限制了伊朗發展核武器的速度,西方也由此取消對伊朗的經濟制裁,恢復包括石油交易等貿易往來。但特朗普一直不贊同奧巴馬的這一政治遺產。

伊朗核協議爭端被預料是馬克龍訪美的首要議題之一。特朗普已訂下5月12日的期限,要求歐洲在此之前“解決”2015年伊朗核協議的“缺陷”,否則美國將退出協議,伊朗不能繼續“豁免”於制裁。

被認為是與特朗普關係最好的歐洲夥伴的馬克龍則要代表歐洲敦促特朗普:不要撕毀伊朗核協議。馬克龍認為,2015年的伊朗核協議並不令人滿意,但該協議規定了2025年前限制伊朗導彈計畫和只搞民用核能的內容,可以遏制伊朗擴展其區域影響力。在沒有更完備協議之前,就撕毀不完善的協議,得不償失,而對付伊朗,尚沒有任何備案。

在馬克龍訪美24日的行程中,法美總統在正式會談前讓媒體拍照時,有記者提出了伊朗核協議的棘手問題,馬克龍用法語回答談了自己的既定立場,他希望不要就協議談協議,而是將伊朗核協議放在地區大框架安全形勢中一起考慮。

之後,特朗普不等翻譯開口就直接強硬地數落伊朗核協議是“災難性的”,是要耗費西方多少錢財換來的,而在中東地區的動亂中到處都有伊朗的參與。兩位總統的不同立場完全展現在電視機鏡頭之下,令人擔憂接下來的兩小時兩國正式會談在伊朗問題上將會無果而終。

但正式會談後的新聞會顯示:特朗普和馬克龍並未談崩,在伊朗核協議問題上,馬克龍的立場似乎向特朗普靠攏,他表示願意參與談判,在今後的幾周和幾個月里,談出一個新的協議。馬克龍強調:這是唯一能讓伊朗核問題得到穩定的道路,對於伊朗,法國一點也不幼稚。

馬克龍說:“我並不是說我們正在從一個協議轉向另一個協議,我說這是該問題的一個方面,” “我認為我們可以有效地增加它。”

馬克龍再次敦促對伊朗的彈道導彈計畫增加限制,並限制伊朗在地區的影響力,以達成一項潛在的新協議。

他說:“這是關於尊重該地區國家的主權,” “這並不是要撕毀協議,而是要建立一些新的東西來解決我們所有的擔憂。”

特朗普則強調:新協議必須要有一個堅實的基礎,而現有壞協議的基礎也是糟糕的。他還放出一個活話:“到5月12日以後再看情況決定。”也就是說:由於要搞新協議,5月12日到期的這個日子就不再算數了。事實上,特朗普已經三次延長伊朗的制裁豁免期。今年1月,特朗普強調“最後一次”豁免時,還提出了修補協議的“災難性缺陷”的要求。

特朗普上台一年多來,歐美對伊朗核協議的態度分歧一直較大,歐盟方面並不考慮修改協議,美國則威脅退出協議。美國將會在5月退出伊朗核協議的可能性是真實存在的,當這個日期臨近不到半個月前,當到訪美國的馬克龍親眼看見親耳聽到特朗普的堅定決心時,不再一味堅持再進行無效的勸說了,而是靈活地向特朗普的立場靠攏。
接下來,馬克龍承諾的工作任重道遠,說服英國、德國不應該有困難,能獲得俄羅斯和中國的同意嗎?伊朗敢迅速增加鈾濃縮濃度嗎?新協議的政治外交技術難度將如何克服?一切還剛剛開始。