歐盟綠色經濟轉型 減少有害化學品

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歐盟委員會主席馮德萊恩資料圖片
歐盟委員會主席馮德萊恩資料圖片 © 路透社圖片

歐盟各成員國從6月開始逐漸陸續復工復產,疫情高峰過後歐盟着手經濟復蘇,確定綠色經濟發展方向,指定具體措施和路線。為落實《歐洲綠色協議》中提高無毒環境的零污染目標,歐委會商討減少環境中有害化學物質決議,為落實減少有害化學品的具體措施做努力。

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歐盟綠色協議研討控制化學品措施

大家知道化學品是人們日常生活的一部分,如在服裝,食品,玩具這些日常生活用品中幾乎每個製成品均含不同程度的化學物質,適當使用化學品方便日常生活,但是有些化學品具有高度危險性,使用不善,會對健康和環境產生不良影響。

如對羥基苯甲酸酯paraben是一類用在化妝品及藥品工業中的防腐劑,有時也會被用在食品添加劑中,如在洗髮水、化妝品和牙膏中均可找到此類化合物。還有害殺蟲劑可能引發急性或者慢性中毒,對兒童構成特別危害,還氟化物等。

人們日常生活中長期接觸這些化學物質會造成一系列急性和長期的不良健康影響。法國公共健康衛生局在2019年9月公布一份調查報告顯示,法國人身體中都由影響內分泌的化學物質,這些化學物質不僅影響人體的內分泌,有可能是導致患癌的因素之一。

歐洲工業每年生產3億噸化學品,其中74%化學品被歐盟環境局認為對人體健康或環境有害 , 18%被認為有可能致癌。

保護弱者

歐盟委員會 7月10日投票以579絕對多數贊成票通過加強控制危險化學品的行動準則。歐盟委員們呼籲採取更加嚴格的管制措施,更好地保護弱勢群體如兒童、孕婦和老年人,採取新規定降低特別是在玩具、食品或化妝品中含有的干擾內分泌化學物質。

由歐盟環境委員會主管推出減少環境中有害化學物質具體策略,已經在6月10日結束徵集民眾建議,在委員們投票後,歐委會不同部門在10月份審議。隨後在2024年用立法、新條例或指令的修訂的方式出現。

《世界報 》 消息指出,負責歐盟內部市場專員布雷頓在討論中試圖讓歐盟環境總司通過這項旨在減少環境中有害化學物質的決議不要過度苛刻。其主要理由是化學工業屬於歐盟排行第四的重要工業部門,由2萬8千家企業,一百萬個就業崗位。如果歐盟限制過度苛刻會導致相關化學企業增加生產成本從而降低國際競爭能力。

該報指出為達成妥協此前一些提議已經被刪除,如化學污染被確定為讓地球處於危險中並是放大全球的危機的主要因素之一。如世界未能兌現到2020年實現合理使用化學品管理的承諾也沒有寫進最後的文本,也沒有新冠疫情大流行已經明顯顯示保護人類健康和全球的緊迫性。

《歐洲綠色協議》

歐盟委員會主席主席馮德萊恩近期呼籲歐洲的綠色復蘇,承諾在2030年環境中沒有有害的化學物質,更好保護歐盟公民和歐洲的環境,鼓勵創新和持續發展代替有害化學產品。

早在在2015年第一版的《循環經濟行動計畫》的基礎上,歐盟委員會於2020年3月發布了《新循環經濟行動計畫》,成為歐洲循環經濟2.0版政策,也是歐洲可持續增長的新議程《歐洲綠色新政》的重要組成部分之一,屬於歐洲經濟復蘇計畫的一部分。新計畫將使循環經濟成為生活的主流,加快歐洲經濟的綠色轉型,致力於實現2050年氣候中和目標。歐盟成員國和歐洲議會批准才能生效,已經獲得眾多環保非政府組織支持。

4月14日,歐洲議會環境委員會主席帕斯卡·坎芬組織79名議員成立“綠色復興聯盟”,支持綠色復蘇投資計畫,呼籲將氣候變化和生物多樣性置於歐洲經濟政策的核心位置。5月18日,法德發表聯合經濟復蘇倡議,將加快經濟綠色轉型、履行應對氣候變化承諾作為支柱之一。

在歐盟總秘書處的協調下,歐盟委員會多個司共同推動實施了《循環經濟行動計畫》,其領導團隊由環境總司(DG Environment)以及內部市場、工業、創業與中小企業總司(DG Grow)共同組成。

歐盟委員會在歐盟和成員國國家層面實施了循環經濟監測框架,包括以下四個主題領域:生產和消費、廢棄物管理、二級原材料以及競爭力和創新。

在《歐洲綠色協議》中提出了歐洲經濟向綠色轉型的七大行動方向,其中一點是提高無毒環境的零污染目標,包括提出可持續發展的化學品戰略,通過有關水、空氣和土壤零污染的行動計畫等行動。

大家知道農業生產過程中的污染是導致歐盟生物多樣性喪失的主要原因之一。歐盟計畫將化學農藥使用量減半,讓25%農田轉變成有機耕作。歐盟希望通過加強生物多樣性保護,創造更多就業機會,推動經濟復蘇,同時增強社會應對氣候變化、自然災害、糧食短缺、傳染性疾病等問題。

歐盟委員會在今年6月發布了“2030年生物多樣性戰略”和“從農場到餐桌戰略”。作為“歐洲綠色協議”的重要組成部分和歐盟復蘇計畫的核心內容,這兩項戰略共同致力於在2030年前加大恢復歐盟的生物多樣性力度,進一步保護陸地和海洋,恢復被破壞的生態系統,建立可持續食物鏈。

歐盟計畫恢復糧食生產同時恢復生物多樣性。計畫恢復至少30%的歐洲陸地和海洋設為生態保護區,保護生物多樣性,讓至少2.5萬公里河流恢復自然流動等。 歐盟計畫每年為該戰略投入至少200億歐元,這筆資金將來自歐盟和成員國的公共和私人資金,以及歐盟應對氣候變化預算。

歐盟要建立公平、健康和環境健康型食品體系。因此需要進行農藥的可持續使用改變,進一步減少土壤污染,發展有機農業,建立可持續的糧食系統,支持農民、漁民、水產養殖者向可持續生產過渡。

歐盟“綠色復蘇”擁有多重資金保障。計畫中涉及5600億歐元預算(其中包括3100億歐元援助和2500億歐元貸款)幫助成員國實施經濟復蘇計畫,並強調資金應側重經濟的綠色轉型;歐盟委員會向“公平過渡基金”增加400億歐元資金,向“歐盟農村發展基金”提供150億歐元資金;成員國積極擴大財政預算,用於支持重點產業的綠色復蘇。