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香港/政治

全港公務員須宣誓擁護基本法 工會憂以言入罪 望釐清違反誓言準則

英國外相藍韜文
英國外相藍韜文 REUTERS/Hannah McKay

在英國表達關注後,港府反而加快要求全港18萬公務員宣誓及簽署擁護基本法和效忠香港特區政府的聲明,公務員事務局局長聶德權表明,會一次過而不是分階段地要求全體公務員簽署,拒簽者的升遷必然會受影響,但會否因此「被離職」,則須研究。前公務員事務局局長王永平表示,有關要求雖不在《基本法》內,但原則上仍可接受,關鍵是港府如何衡量個別公務員有否違反誓言及其後果;另有工會引述公務員憂慮港府會藉此以言入罪,更認為當局不應停止聘用拒絕簽署者。

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《基本法》是香港小憲法,當中只要求公務員效忠香港特區政府,並無像特首和問責官員般須擁護《基本法》,但7月起實施的香港國安法訂明,規定香港居民就任公職時須簽署文件,確認或宣誓擁護《基本法》和效忠特區,港府遂首先要求新入職的約三千名公務員宣誓及簽署聲明,現在更進一步追溯要求國安法之前入職的公務員亦須宣誓。

英國外相藍韜文23日在提交國會的香港問題半年報告中表明,關注港府要求公務員宣誓會否破壞《中英聯合聲明》中確保「公務人員應根據本人的資格、經驗和才能予以任命和提升」的規定,而聶德權昨(26日)在記者會上表明,宣誓內容與公務員在政制角色相符,如果公務員連宣誓這麼基本的事也拒絕,難免令人懷疑有關公務員是否認為擁護《基本法》和效忠政府是不能接受,若此,情況便屬於較嚴重,其升遷一定會受影響,但細節須與律政司溝通;如果有公務員堅拒宣誓,是否會要求當事人離職,又或管方須採取的跟進行動,當局正諮詢律政司意見。

他強調,新要求沒有違反《基本法》,亦沒有破壞香港公務員的政治中立,並就政治中立作出新解,認為那是指不論個人意見、特首或問責團隊是誰,作為公務員都要支持特區施政。至於日後公務員參與集會等會否被指有違承諾,聶德權說,除了特定職系人員,其餘公務員皆享有集會自由,最重要是不違法,亦不會令人覺得與其公職身分有衝突。他補充,若違法,例如違反《港區國安法》,將會實時終止職務;若屬違規,則按現行的紀律懲處機制處理。

對港府的宣誓要求,公務員工會聯合會總幹事梁籌庭指出,最重要是讓公務員知道簽署與否的後果,以及簽署後的言論及行為底線和懲處,他透露,不少現職公務員關注,當局在界定何謂違反誓章時「以言入罪」,促港府儘快交代違反誓言的「底線」。另外,他又說,現職公務員入職時的僱傭合約並無簽署聲明的要求,政府現時自行修訂僱傭合約,儼如毀約,若公務員決定不簽署聲明,應該不算違反僱傭合約,頂多可在升遷事宜上作考慮,不應影響留任。

 

 

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