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控制移民潮-歐盟準備最低限度改革《申根協定》

音頻 04:56
Les principales filières d'immigration clandestine vers l' Europe.
Les principales filières d'immigration clandestine vers l' Europe. RFI法廣/Latifa Mouaoued
作者: 尼古拉
13 分鐘

根據來自布魯塞爾的消息,為應對來自歐盟外部邊境的移民潮壓力,歐盟二十七國內政部長現已就最低限度改革《申根協定》取得一致。

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本台法語網站5月13日周五刊登的網文表示,歐盟二十七國內政部長5月12日周四已就改革一事達成協議,但目前還只是一項原則協議,還沒有具體的措施細節。歐盟準備加強對申根區-即人口自由流動空間的外部邊境控制。而在申根區內,比如在法國和意大利之間的國境檢查可能會在極其嚴格的條件下得以恢復。另外,布魯塞爾要求丹麥,針對哥本哈根5月11日周三恢復國境上的海關檢查,以書面保證的形式,承諾不會對人口的自由流動造成任何衝擊。

哪歐盟27國內政部長在這一會議上達成了怎樣的共識呢?就此,法國內政部長蓋昂對本台法語組記者Grégoire LORY表示:“獲得接納的是,在特殊情況下,有可能會在申根內部邊界重新設立檢查,但是在一種機制的框架內,那將是一種歐洲的機制。極其重要的是,要避免在面對危機時,出現某些國家的單邊反應。對歐洲共同空間的管理必須保持集體管理,尤其需要一個領導申根空間的機構。現有的機構FRONTEX是一個負責歐洲邊境合作和保護的機構。我們必須承認,申根空間如今有點是在自生自滅,所以,需要拿出一種強力的治理手段,以求實現比如歐盟內政部長會議有時為此召開特別會議。”

另外,本台駐布魯塞爾記者站也說,原則已經確認,申根區成員國將可能在其邊境上恢複檢查,但這需符合極其嚴格的條件。歐盟委員會表示,這將只能是實在沒有其它辦法時的最後解決方式。歐盟27國內政部長都認為,人口自由流動是一項需要維護的基本原則。這種警戒只能用於極端情況。歐盟委員會的建議提到,一種可能是,申根區的一個成員國在檢查外部邊境時出現疏忽;另一種可能的情況是突然出現大量的移民。但無論如何,有關決定只能是在歐洲框架內做出。在此領域,申根區的某一成員國絕對不能單獨做出反應。歐盟負責移民事務的專員認為,單邊決定將可能觸發連鎖反應。

今後的關鍵是要確定可以重新恢復邊境檢查的準則。而且也需要知道哪個機構將有權允許此類特別警戒。在這點上,談判將是困難的。就此,路透社注意到,法國內政部長蓋昂表示,他曾提出,對歐洲邊境警戒局(FRONTEX)給予更多的投入,建立歐洲邊境警衛體系等建議。

據介紹,申根區目前有二十五個成員國。歐盟二十七國中有二十二個屬於申根區成員國,這二十二個國家是:法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、奧地利、丹麥、芬蘭、瑞典、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、匈牙利、馬耳他、波蘭、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亞。此外,還有冰島、挪威和瑞士,這三個非歐盟成員國加入。而五個尚未被納入申根區的歐盟成員國則分別為,英國、愛爾蘭、塞浦路斯、羅馬尼亞和保加利亞。
 

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