當今世界

經合組織:歐盟應建立強大的金融防火牆

音頻 05:21

經濟合作暨發展組織( OECD)周二(3月27日)在布魯塞爾公布的一份報告中發出警告稱:歐元區必須立即採取措施,確保建立一個足夠強大的金融“防火牆”,以應對債務危機蔓延至核心國家的潛在風險。雖然今年以來金融市場趨於平靜,但歐元區債務危機尚未結束。隨着整個地區出現過去三年來的第二次滑坡,歐元區沒有自滿的空間,需要大刀闊斧式地經濟改革。

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經合組織發布的《歐元區與歐盟經濟調查報告》指出:歐元區銀行業仍顯疲弱、債務水平依舊在上升、並且還遠不能確保實現財政目標。強化銀行業是危機解決的關鍵一環。歐元區必須同意建立足夠強大的救助工具,將金融防火牆規模擴至1萬億歐元以上,以避免在債務累累的意大利和西班牙的市場融資通道被切斷時受到波及。在擴大金融“防火牆”的同時,還必須考慮為此提供資金的國家在公共財政上可能受到的影響。

報告指出:市場對於歐元區主權債務的信心較為脆弱,歐元區經濟成長前景仍十分不確定,並且極為依賴主權債務危機的解決。另外,與國際貨幣基金和歐盟執委會的預估有所不同的是,經合組織預計2012年歐元區經濟成長率將為0.2%,而並非大幅萎縮。

經合組織在報告中指出,赤字削減的目標需要在現實與政治可能性之間求得平衡,否則歐盟的執行體系將會失去可信性。為應對債務危機,報告還呼籲歐元區在產品與勞動力市場、稅收體制、教育等領域實施更大規模的改革計畫,雖然這些改革需要一個長期的過程才能產生較大成效,但其中一些措施在短期內可見效果。歐元區還必須“制定出更可信、更細緻的中期預算計畫”。報告認為,此次危機可能提升了政策制定者推行撙節舉措的決心,但今年南歐國家的經濟衰退,或令歐元區領導人和歐盟執委會想要在針對那些未達標的成員國加以制裁的打算,面臨更大難度。經合組織在報告中還建議,歐洲必須在金融監管方面做出一些根本性改變,改變歐元區成員國政府與其國內銀行“過於密切的聯繫”的現狀。

2009年9月希臘債務危機爆發以來,歐洲始終籠罩在主權債務危機的陰霾之中,並不時發作。歐盟領導人去年12月決定:提前一年至今年7月啟動歐洲穩定機制(ESM),來取代臨時救助機制-歐洲金融穩定工具(EFSF)。歐洲穩定機制是歐元區一個永久性的救助工具,放貸上限為5千億歐元;被取代的歐洲金融穩定工具的總放貸規模則為4千4百億歐元,在向希臘、愛爾蘭、葡萄牙三國承諾兌現了1920億歐元的救助貸款後,還剩可用資金2480億歐元。

為了提振市場信心,歐盟及多個歐元區國家主張擴大救助工具規模。歐元區各國財長將於本月30日在丹麥首都哥本哈根舉行會議,圍繞金融防火牆規模以及歐元區兩大援助基金並行問題展開討論。根據路透社披露的消息,歐盟各國財長可能將防火牆規模確立在7千億歐元上下、而不是經合組織建議的1萬億歐元的數目。在兩大援助基金並行的問題上,德國方面已表態支持。

德國總理默克爾周一明確表示,支持現有的歐洲金融穩定基金和歐洲穩定機制兩大歐元區救助機制並行運作。她認為,支持這兩項救助機制並行,有助於緩和緊張局勢。

歐盟方面也在同一天指出,本周就金融防火牆相關問題達成一致十分重要。不應在危機管理方面滿足於現狀,為提升市場信心,需要擴充金融防火牆規模。

有分析認為,長期以來,歐盟針對歐元區債務危機採取的行為緩慢且無力,導致危機持續蔓延,歐元資產信心不斷流失。本次默克爾與歐盟的及時、協調動作,或顯示歐盟高層正在對過去的表現展開反思,可能為解決歐債危機帶來新的希望。