要聞分析

希臘國會周三晚就第二批改革措施進行審議和表決

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作者: 方華
16 分鐘

聽眾朋友,希臘國會星期三晚上就債權人要求的第二批改革措施進行審議和表決。希臘總理齊普拉斯號召他所屬的希臘極左翼聯盟團結一致。在債權人要求的增稅、市場改革和削減支出等問題上,齊普拉斯已經面臨黨內的倒戈,不過在親歐洲的反對黨派支持下,該方案預計可在議會得到批准。而反對該方案的人士周三晚也繼續在希臘國會附近舉行抗議示威,警方稱示威人數在6000人左右。

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希臘、歐盟以及國際貨幣基金組織正在協商籌畫860億歐元的紓困案細節,歐元區19國領導人上周召開峰會時,原則上就此達成一致。不論是希臘還是歐元集團目前都承受很大的壓力,要在8月20日之前敲定這項為期3年紓困案的條件,8月20日是希臘積欠歐洲中央銀行32億歐元貸款的還款日,因此希臘政府希望能夠在8月20日之前結束和債權人就第三輪財政援助方案的談判,簽署協議。希臘政府發言人21日發布聲明稱,在國會22日投票通過債權人要求的第二批改革措施後,就可以立即開始和債權人就為期三年的財政援助方案進行談判。

歐盟委員會負責經濟事務的委員莫斯柯維奇星期三表示,希臘和債權人打算在8月中時,就希臘的第3輪紓困拍板敲定一紙協議,以讓雅典有能力大手筆支付,及時償還對歐洲中央銀行的到期欠款。莫斯柯維奇在布魯塞爾表示,對希臘新計畫的相關談判才剛展開,將一路引領我們到8月中以後。莫斯柯維奇說:“這是大致的日程表,但我們會邊談邊看情況。”他指出,主要的議題是締結正式的瞭解備忘錄,也就是把希臘和債權人綁在一起的文件。

齊普拉斯7月15日在國會通過了第一批改革措施,包括全面性改變希臘的稅制、退休金和勞工法規,該法案在親歐洲反對黨的支持下才成功過關。執政激進左派聯盟149席議員中,有32人投下反對票,另6人棄權。分析家預測,如果激進左派聯盟黨內持續反抗,執政聯盟將被迫提前大選。

在上周的投票後,歐洲當局釋出數以十億計歐元緊急資金,讓希臘得以在期限前支付債款,並讓已停業三周的銀行重新營業,以免民眾擠兌存款拖垮銀行體系。評級機構標準普爾將希臘長期主權債信評級從“CCC-”上調至“CCC+”,稱認為在未來六至12個月,希臘違約不再是不可避免的。標普並表示,希臘退出歐元區的機率現低於50%。標普此舉帶來些許鼓舞。

在周三投票的議案中,歐盟扶持倒閉銀行的新規定將被納入希臘法規,這些規定系於2008年金融危機後頒布,目的在於協助納稅人免於不得不向陷入麻煩的銀行提供紓困的風險。這項所謂的銀行復蘇與處置指令,會先將陷入困境銀行的虧損加諸股東與債權人身上,也就是所謂的“自救”流程,之後才會動用納稅人的資金援助銀行。但其中未包括限制提早退休的養老金改革,以及將農戶適用稅率從13%調高到26-33%的措施。這些問題將於未來幾周,在與歐洲債權國討論完整的救助協議時一併處理。

據路透社報道,德國總理默克爾黨內一名資深議員周三警告希臘政府不要在改革承諾上出爾反爾。德國議會歐洲委員會主席表示,“我們正在密切關注希臘是否不但接受改革,而且在執行改革”。他稱“希臘必須履行承諾,否則資金不會到位。”一名歐洲議會中的德國自由主義者稱:“如果希臘政府不遵守承諾,就不會有援助計畫,歐盟將不得不立即取消談判。”希臘副財長表示,希臘的國際債權機構--歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織的官員周五將在雅典,與希臘政府官員會面。

另據報道,歐洲中央銀行周三為希臘處境艱難的各銀行增加融資基金9億歐元。不過歐洲央行不願證實此事。與此同時,歐元區其它一些較窮的國家則質疑:憑什麼希臘比我們得到的多?斯洛伐克一名退休的理療醫師表示,她無法理解她的國家為什麼應該救助收入通常是斯洛伐克人兩倍、債台高築的希臘人。但對於斯洛伐克和其他歐元區前社會主義國家來說,分界線並非財富水平,而是對債務和犧牲的態度。斯洛伐克總理稱,希臘債務減計是“不道德的”,如果希臘不能滿足所同意的條件,他將呼籲希臘退出歐元區。