歐洲移民危機

聯合國籌備一項抵抗移民潮的歐洲行動決議案

意大利海警援救利比亞外海船難的倖存者(05/08/2015)
意大利海警援救利比亞外海船難的倖存者(05/08/2015) REUTERS/Marta Soszynska/MSF/ Handout via Reuters

法新社周三(9月9日)深夜引述外交渠道消息稱,聯合國計畫允許歐洲人登上航行於公海上的船隻,企圖藉此阻擋目前經地中海而來的移民潮。報道指,聯合國的這項決議草案主要着眼於利比亞海岸外的公海區;另一方面,歐盟也已展開打擊利比亞海岸走私人口販者的軍事行動。

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據報道,目前,聯合國籌畫中的這項方案止於第一階段,也就是說,只允許歐洲進行監督與交換信息的任務。因為如果想要追蹤陸地與利比亞領海的走私販,就得有利比亞官方的同意才行。但截至今天,利比亞政府仍不願意合作,聯合國居中調停多次也都無果而終。

面對此一情況,聯合國的做法是:先賦予歐洲國家必要時能在公海上展開行動的合法性。如此一來,今後歐洲如果發現可疑船隻可以登船檢查。要是船上移民已登陸的話,即應伸出援手,並將他們移送到意大利,當局將審查這些移民的避難資格,然後決定如何處置。

至於移民乘坐的船隻,則將被沒收,銷毀或解體,也就是不能再使用的狀態,走私人蛇也會被移交法辦。

法新社報道續稱,聯合國這項決議案的文本,現正由美、英、法、中、俄五個常任理事國與歐洲其他相關國家審查當中,但聯合國安理會另十五個委員國尚未看到此一文本。

不過,據俄羅斯駐聯合國大使表示,此案賦予歐洲國家的權限範圍比原先計畫來得小。他還預估說,這項由英國提出的決議案,有可能在9月表決。畢竟,絕大多數國家都希望這項行動能在九月底聯合國年度大會前通過。

同一天,潘基文秘書長也已經和英國首相卡梅倫通電話討論了歐洲難民危機問,這是近幾天來潘基文秘書長就此問題同一系列歐洲領導人交換意見的延續。

在過去幾天當中,潘基文秘書長在同所有歐洲領導人的交談中都強調:歐洲國家作為個體和整體都具有責任對難民和移徙者抵達歐洲做出負責和人道的回應。