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特朗普與歐盟容克出乎大家預料 簽署貿易停戰協議

音頻 05:02
歐盟委員會主席容克與美國總統特朗普白宮會晤  2018年7月25日
歐盟委員會主席容克與美國總統特朗普白宮會晤 2018年7月25日 圖片:路透社/REUTERS
作者: 珍妮特

美國總統特朗普與歐盟委員會執委容克25日在白宮進行貿易協商會晤後,雙方決定簽署一項貿易停戰協議,這普遍讓各界感到驚訝。此外,雙方還簽署了更進一步致力於跨大西洋的自由貿易協議。

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法國世界報指出,這項會談後的記者會,是在最後一分鐘才在白宮的玫瑰糖召開的,為了宣布歐盟與美國達成了一項貿易停戰協議,雖然目前尚未停止關稅的課徵。

歐委會主席容克做的此事正如同他在早先就已喬好、商量過的。他25日宣告說:“我要在今天讓雙方達成一項協議。” 事實上,什麼協議也沒達成。特朗普在推特上發言說:“今天對於自由貿易與公平貿易是一個非常偉大的日子。超級棒地再一次與歐盟的貿易走上正道。”

世界報說,這項協議在細節上雙方都同意朝向零關稅目標而努力,還有貿易零障礙的努力,以及對於除了汽車以外的工業產品的零補貼政策。這是根據本次美歐公報的內容。

為何特朗普態度出現鬆動

美國總統特朗普此次態度出現鬆動的原因似乎來自其內部。因為美國汽車製造商及最保守的工業界人士對其近日擺龍門陣般的舉貿易戰大旗作出了反應。另外還有美國白宮向來最厚愛有加的哈雷重型機車公司,以及美國國產惠而浦洗衣機集團,本周都公布了因貿易戰導致他們營業額差勁的成績。特朗普所屬的共和黨更是愈來愈多組織起來發聲抗議。在美國中期選舉迫近之際,特別是中西部的農業地區,因中國及墨西哥的出手報復反擊特朗普政策而課徵美國大豆及豬肉關稅而被波及到。結果特朗普周二隻得宣布撥款120以美元作為因貿易戰受損的農民補助金;但這些農民並不認為特朗普的貿易戰有利於他們。國會議員認為,最好的修正貿易戰的果效,不是靠救濟這些受害農民,而是停止這些貿易戰。

另外,在特朗普團隊中極其保護主義的納瓦羅周一沒有出席會晤,而是主張自由貿易的庫德羅出席了。這位似乎讓特朗普聽進諫言的前電視評論員,周二晚上與容克的團隊共同準備了一份公報草案。結果是:特朗普做了驚人的轉變。

歐盟團隊提出一些能夠疏解因美國制裁中國而被中方報復手段遭到魚池之殃的美國農民的措施,如購買價格正在下跌的美國大豆,而且它不列在歐盟征進口稅的貨品名單中。至於能夠讓美國歡喜的歐盟能收購天然氣的議題,所涉及的歐盟(尤其是德國)與俄羅斯之間,透過波羅的海管道輸送的這項天然氣交易也將朝着較少涉及地緣戰略策略的方向而走。

在美歐的商當中,在特朗普面前,美國陣營里態度出現互相矛盾,令歐盟代表們着實驚訝。最強硬派的美國貿易代表萊特希澤,甚至財長努欽,都希望能夠把農產品包括在零關稅清單里。但容克告訴他們,他對此未獲歐盟28國的授權,也就是說,歐盟將要求美國停止那項旨在保護美國企業在公家機關採購市場的份額,而自1933年就執行的“公家機構購買美國製造”的法令,

最後是,美歐在中國的背後重新團結起來對世貿組織進行改革,根據特朗普公布的話是:“處理不公平貿易手法的問題,例如:偷竊智慧產權、強迫技術轉移、實施工業補助、由國家企業及產能過剩所製造出來的市場扭曲”。如此這般地,華盛頓與布魯塞爾今後將聯合抱團在一起。根據特朗普的話:“美國與歐盟總共有8.5億公民,佔全世界國內生產毛額的一半。換而言之,整個來算,我們兩陣營就包佔了50 %的貿易。如果我們能整合成為一團隊,將可以讓地球更加美好、更可靠、更繁榮。”是一個讓容克龍心大悅的行動。另外,容克也贈送給特朗普一張巴頓將軍葬在盧森堡軍人公墓的相片;巴頓將軍1944年至1945年之間解放了歐洲。容克寫道:“親愛的特朗普,讓我們記住我們擁有過的共同歷史。”

不過,現今還存在兩個問題。首先是,在距離歐盟選舉不到一年的此際,歐盟內部對於此次與特朗普美國團隊協商時的反應。

對於容克來說,他不認為這是涉及到重啟公眾輿論所激烈反對的跨大西洋自貿協定。他不認為這需要特別規定協商代表的任期。未來只要有歐盟貿易專員主導的工作團隊與美國貿易代表萊特希澤進行即可。據他指出,這項協商的工作在幾個月內就能完成,有所結果。

再來是第二個問題:特朗普是否會把他今年春天對付中國的方式,也加諸於歐盟呢 ?亦即:先宣布停止貿易戰,但在受到輿論及其自己的顧問批評後,他是否又會如法炮製重新開打貿易戰呢?不過,目前,歐盟除了信任特朗普之外,幾乎沒有其他更好的選項。歐盟希望能夠結束這種靠謾罵及不斷發推文的協商方式。結果究竟如何,很快就揭曉了!

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