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上調煙價並非禁煙好辦法

音頻 04:58

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11月8日起,法國的煙民們需為個人的吸煙行為付出更高的價錢,法國再次上調了香煙價格,上調幅度為6%。這次香煙價格上調究竟能否達到減少香煙消費的目的,受到有關方面專家及一些反禁煙協會組織的質疑。

實際上,雖然近年來法國不斷展開禁煙活動,但是2010年,吸煙者人數卻在呈上升趨勢。根據法國預防和健康教育局(INPES)披露的數字, 2005至2010年間,法國的吸煙者人數增加了兩個百分點,從31,8%升至33,6%。其中婦女吸煙者所佔比例最高。在過去五年中,婦女吸煙者的比例從過去的23%升至25,7%;而男性吸煙者的比例則繼續維持在31%至31,8%的水平,另據世界衛生組織公布的數字,歐洲男性吸煙者人數大幅下降,已從2005年的33%降至2009年的29%。法國政府曾多次頒布禁煙法令。前總統希拉克執政時期,曾在2003和2004年上調香煙價格並取得了不錯的效果,香煙銷售曾一度下降30%。但2005年之後,法國香煙銷售量開始持續攀升。煙民規模逐漸擴大。為了鼓勵戒煙,巴黎當局在2007年發布禁煙令,嚴禁在公共場所吸煙,違者需交付罰金。這項嚴厲的措施卻未能有效地抑制吸煙人數的上升。本次,政府再次搬出漲價的法寶。這次漲價措施是與財政部協商的結果。其中卻不乏矛盾:一方面,衛生部提請各方注意香煙對健康造成的危害;另一方面,國家金庫卻對煙草銷售帶來的巨額收入沾沾自喜。特別是在目前財政吃緊的大形勢下。2010年以來,煙草帶來的收入將首次突破一百億歐元,其中並不包括三十億歐元的增值稅。

本次上調煙草價格令煙草製造商十分中意。對他們而言,煙草銷售價格的增長可以彌補減少生產造成的損失。據報道,儘管法國政府不斷出台新的禁煙措施,在1999至2009年的十年間,由菲利普•莫里斯、帝國煙草、英美煙草及日本煙草四大煙草公司控制的法國煙草市場對香煙的需求增長了30%,同一時間內,銷售的香煙數目卻減少了三分之一以上。2009年,法國香煙銷售首次出現微漲趨勢。首先受益的是香煙生產商,他們可從售出的每盒香煙中獲得11%的利潤;其次是零售商,他們所獲利潤為8,5%;再有就是國家,剩餘的利潤全部進入國庫。

面對以上種種好處,公共健康問題是否或多或少地受到了忽略?禁煙委員會主席表示:政府分批小幅上調煙價,無法取得顯著效果,當局至少應將煙草價格提升10%以上。只有這樣,才能迫使煙民改變消費行為。過去歷次對煙草價格的上調措施均顯現不足。

吸煙對健康的危害盡人皆知。世衛組織報告顯示,目前在全球範圍,煙草是造成人類死亡的最大殺手。在法國,因吸煙引發的癌症或心血管及呼吸道疾病,每年奪走6萬6千條生命。煙草同時引發多種慢性疾患。尚且不談被動吸煙的危害,由於被動吸入的煙霧,每年約有3千名非煙民死亡。法國雖然一而再、再而三地採取禁煙措施,卻是歐洲最大的香煙進口國和消費國。成年人中,平均每三人便有一人吸煙。

本次香煙價格再次上調之後,一些輿論揭露,政府此舉完全是為了牟利。