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移民部遭取締-一個象徵的消失

音頻 04:51

法國內閣最近進行了一次新的重組。連續性、精簡及向右轉,似乎體現了本次政府改組的幾大特點。改組政府的行動被普遍認為是總統薩科齊為其在一年半後舉行的大選鋪路。

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本次改組中,內閣成員由之前的37名減至30名,一些部長職能被合並,多個重要職位人選有所調整。其中較為引人注意的是移民及國民身份認同部被取消;從而結束了這個政府部門僅生存了三年半時間的短暫生涯,一個象徵也隨之消失。

法國《世界報》11月17日刊載署名文章,對此進行了評論。文章寫道,隨着2009年1月掌控移民部的前部長艾里克-貝松接受新的使命,擔起經濟、財政和工業部負責工業、能源和數字經濟事務部掌門人的重任,移民部正式宣告死亡。自此,移民問題將由負責內政、海外省、地方行政和移民部長的布里斯-奧爾特弗擔負。

法國移民及身份認同部是根據薩科齊在2007年競選總統時許下的諾言而創立的。當時,為了贏得更多的選民支持,尤其為了獲得極右派勒龐的擁護者的選票,薩科齊宣布一旦當選,將創立這樣一個特殊的部委。這一決定曾引起眾多歷史學家的強烈不滿,他們譴責相關的決定堪與維希時期推行的政策相比。2009年底在全國範圍發起的有關國民身份認同的辯論以失敗告終,大概也是移民及國民身份認同部壽終正寢的原因之一。

法國移民部是集中了多個部門不同職權的產物。在創立移民部之前,法國外交部主要負責管理避難權及簽證問題;技術移民及法籍問題則主要由社會事務部管理;而內政部則主要監管警察局經手的邊境及居留證問題。創立之後,由於在行政管理以及資金方面表現出的不足,移民部其實常常只是一個空殼。這種不足尤其體現在避難及融入領域。從這個意義而言,將這一部委歸入內政部,倒是可以節省一筆可觀的開支。

從目前情況看,雖然內政部將如何擔負起移民問題尚不夠明了,但是,奧爾特弗向《世界報》表示,希望全部接手艾里克-貝松曾經負責的所有相關問題。

從更深層次地意義看,移民部的消失並非意味着法國總統在政策上的“重新調整”。《世界報》引述相關問題的歷史學家帕特里克-維依的觀點指出:對移民部的消失感到慶幸的情緒不會持續很久。薩科齊早在出任內政部長時,就曾希望能夠統領移民、簽證及入籍問題,然而實際上,移民政策需要除警察及省長以外的觀點和視角。捍衛移民權益的協會組織也毫不掩飾相同的看法。
《世界報》文章指出,最近幾個月以來,出於政治的考慮,奧爾特弗反覆強調安全的重要性,尤其在驅逐羅姆人以及取消原籍外國的輕罪犯法籍問題引發的激烈爭論中,他始終涉足本應由移民部長貝松直接關注的話題。此外,內政部長還曾因發錶帶有種族歧視性質的言論,於今年六月遭到巴黎法院判處罰款的判決,成為法蘭西第五共和國史上首位因發表種族歧視言論而遭判決的部長。奧爾特弗本人對判決不服,因而提出上訴。

目前距法國下屆總統選舉還剩下不到18個月的時間,法國各黨派角力日益激烈。分析人士認為,薩科齊此時對政府進行改組意在為2012年大選布局。而改組後的政府作為薩科齊總統任期後半段的政府,無疑將肩負着為薩科齊下一屆大選連任鋪路的重任。