走進法蘭西

一再緊縮的法國移民政策

音頻 04:33

10月12日出版的法國官方日誌(Journal officiel)頒布了兩條新的決定以及一項新的法案,在剛剛公布的新條例中,法國內政部對申請加入法國國籍的外國人提出了新的規定:凡要求入籍的外國人必須證明會使用法語進行表達。需要具備掌握“管理日常生活所必需的語言水平”的文憑。內政部認為,這是成功地融入社會的有效辦法,相關規定被納入尊重共和國價值觀的法律條款內容。

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2010年,共有13萬外籍人士獲得法國國籍。從2012年1月1日起,凡希望加入法籍的外國人必須首先達到相當於歐盟制定公布的《歐洲語言共同參考框架》(CECRL)中的 “口語B1 ”水平。官方日誌剛剛公布的相關法令規定,申請入籍的外國人士“應該具備管理日常生活所必需的語言水平、並能夠就家庭相關的話題做簡短表述”。簡言之,就是外國人在日常生活中,即要能夠聽得懂、也要有能力參與一般性對話。

相關規定僅針對入籍或通過婚姻形式獲得法籍的外國人士。目前實施的僅靠警局工作人員鑒別申請入籍的外國人法語水平的做法將不再實施。要求加入法籍的申請人必須具備證明語言水平的畢業證書,如:初中畢業證書(le brevet des collèges)、職業能力證書(le brevet d’études professionnelles)、職業教育文憑(le brevet d’études professionnelles)或法語語言技能證書。否則,也可提供獲得內政部認可的一些機構頒發的證明,如:國際教學法研究中心(Centre international d’études pédagogiques)、 巴黎工商會(la Chambre de commerce et d’industrie de Paris)以及劍橋大學和法語聯盟(l’université de Cambridge et l’Alliance française)等機構。

據內政部披露,法國為外來移民開設的法語課程每年耗費國家6千萬歐元的巨資,上法語課的外來移民每年約有10至15萬人,但是相關的協會組織仍然認為這一數字遠遠不夠。援助移民的協會組織“避難之地法蘭西(France terre d’asile)”的負責人皮埃爾-亨利在接受本台法語部記者的採訪時披露:目前,剛剛抵達法國的外籍人士中,只有20%的人有機會接受語言培訓。2007年以來,由於缺乏資金,許多可以提供語言培訓的相關的協會組織已不復存在。

近年來,移民成為法國社會的一大問題,非法移民源源不斷,而同時,其移民結構也多為“被動接受性移民”。許多人依附於法國相對優厚的福利體系,為法國財政增加了沉重的負擔。

最近幾個月來,隨着大選的逼近,為了贏得更多選票,法國政府以改善社會治安為由,一再緊縮移民政策,先是宣布取締吉卜賽人非法聚居地,大規模地遣返吉卜賽人;接着,又決定修改移民法、控制移民人數。本次再次推出新的相關法規,不免引發質疑:新規定是否是限制並縮減移民人數的又一種方式?對此,內政部長克勞德-蓋昂做出辯解說:規定移民具備一定的語言能力,是為了使他們能夠成功入籍。這樣做的目的,也是為了使得每一位加入法籍的人士都能夠尊重共和國的理念。尊重共和國價值觀的要求已成為政府提倡的主旨。由此,根據今年6月16日出台的移民、融入及入籍法,加入法籍的申請人同時應該簽署一項“法國公民權利與義務憲章”。這一憲章涵蓋了法蘭西共和國以及法國歷史、文化及社會的原則和價值觀。

分析人士注意到:自2009年11月以來,法國政府努力倡導的有關身份認同的辯論雖然並未獲得預期結果,然而,卻從此被載入法國的法律條款之中。