台北一周

台星經濟合作協議的歷史性意義

音頻 06:04
17 分鐘

●台灣和新加坡前幾天同步發表聯合新聞稿,聲明雙方將在世界貿易組織架構下,研議「經濟合作協議」的可行性,在亞洲引起了廣泛的注意,更成為台灣主流報紙的頭條新聞。為什麽這件事在台灣這麽受到矚目?你說的沒錯,其實光在亞洲地區,各國之間簽署的自由貿易協定已經有56個,台灣和新加坡再多簽一個,其實也不是什麽大不了的事。但為什麽台灣這麽重視,甚至大陸官方也出面回應呢?這說明,台灣和新加坡之間的「經濟合作協議」有它的代表性,甚至有它的歷史意義。台灣聯合報頭版的一個標題非常傳神,說是「聽見冰河裂解的聲音」,因為兩岸簽署ECFA 之後,按照馬英九總統的政策方針,就是要和各國加緊簽署FTA,儘管大陸方面已經鬆口,但實務上是不是能夠突破多年禁忌,誰也說不準,現在台新雙方同步發表聯合新聞稿,說明這件事已經水到渠成,不但顯示兩岸的互信更上層樓,而且可以預見,這條路已經打通,台灣未來將可以陸續和全球貿易夥伴簽署自由貿易協定,對兩岸關係,對台灣的經濟發展都是正面利多,所以受到廣泛矚目。

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●為什麽馬英九政府這麽迫切地要和各國簽FTA?為什麽當世界各國都在簽雙邊經貿協定的時候,台灣這個以貿易為導向的經濟體,卻遲遲沒簽,以至於現在看起來好像在「趕進度」的樣子?

台灣和大陸過去在國際間是一種零和鬥爭,台灣很難加入國際組織,本來希望在2002年加入WTO以後,能一體適用多邊貿易體制談判的「關稅減讓」與「市場開放」等成果,沒想到WTO的「杜哈回合」談判在2003年9月宣告失敗,全球經貿體制從原來的多邊貿易體系談判,走向雙邊協定與區域經濟整合的老路。這下台灣就糟了,因為民進黨從2000年開始執政,兩岸關係逐漸惡化,當「台灣中國,一邊一國」的聲音愈來越大,各國都不敢蹚渾水,沒人敢和台灣簽FTA。所以到去年8月,亞洲已經簽了56個自由貿易協定,只剩下台灣和北韓沒有簽任何雙邊經貿協定。

馬英九2008年上台後看這情況不得了,因為東協十國從2010年,就是今年元月起實施「東協加一」,加了大陸,形成全球最大的自由貿易區;2012年起「東協加三」,再加韓國、日本。這個超大的經濟整合對台灣有什麽影響呢?台灣出口到「東協加一」的貨品佔出口總值的54%,出口到「東協加三」的貨品占出口總值的64%,但他們成為自由貿易區後關稅大幅降低,甚至降到零,而台灣因為不是這個自由貿易區的成員,貨品銷售到這個地區要課6%到9%的稅,換句話說,台灣這個以貿易為導向的經濟體如果不能進去,以後就甭玩了。所以你說的一點沒錯,台灣現在真的在「趕進度」,也就是和主要貿易夥伴簽署自由貿易協定的進度。而且必須先和大陸簽,然後再取得大陸不阻撓的默契,現在台灣終於和新加坡宣布要「拉拉手」,不但代表台灣重新進入世界經貿體系,更是未來馬英九「趕進度」的第一站。

●台灣和新加坡宣布要研議簽署「經濟合作協議」後,大陸有什麽反應?

國台辦發表的談話軟中帶硬,內容說「我們相信新加坡會繼續奉行一個中國政策,並據此妥善處理與台灣的經貿關係;希望台灣方面確實維護兩岸業已形成的共同政治基礎,維護兩岸關係和平發展大局」。台灣總統府在大陸發表談話後,也在當天傍晚立刻發表聲明回應,肯定北京沒有阻撓台星經濟協議,認為有助兩岸關係和平共榮發展;聲明中還強調,未來台灣仍將在 WTO架構下繼續和其他貿易夥伴洽簽「經濟合作協議」。幾天來的情勢,就像台灣報紙的標題「前進東協,經貿綠燈亮了」,因為台灣和新加坡是第一個案例,這個過關之後,未來台灣和菲律賓、馬來西亞等東協國家,都可以按照這個模式繼續簽訂FTA。可以說,由於和大陸關係的改善,台灣已經走出經貿的死胡同,邁向康莊大道,這是當初馬英九從「兩岸外交休兵」開始,遞出和平的橄欖枝,逐步解開了這個結,長遠看,對兩岸中國人來說,都是明智的抉擇。