香港/林鄭月娥政府

林鄭月娥任內欲急推5項爭議法例 評論指為爭取連任

2021年1月26日,香港特首林鄭月娥在每周例行記者會上。
2021年1月26日,香港特首林鄭月娥在每周例行記者會上。 REUTERS - TYRONE SIU

香港特首林鄭月娥任期將於明年6月底完結,她在幾乎只有建制派議員的立法會上突然透露要在任內完成五項立法工作,除區議員宣誓一事明顯是北京企圖加強對港政治控制而需要之外,其餘有關打擊虛假信息和「起底」行為,以及讓非本地培訓醫生免試來港執業等民生議題均曾由建制派議員建議。時事評論員劉銳紹認為,林鄭月娥此舉是要爭取連任本錢,能否有效仍須看北京盤算。

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林鄭月娥昨(4日)天出席民主派議員總辭後的首次行政長官答問大會時,主動提及要在任內推行五項議員「已有一定共識的立法建議」,並指出,現在「有一個回復或大致上回復正常的立法會」,港府會不斷提出這些「大膽但有益社會」的建議;若是去年的立法會,「至少有兩、三個就不敢提出——打擊網上『起底』、宣誓而且有法律後果——否則可能大家會也開不成」。她表明,香港需要一個監督但又配合政府的立法會。

林鄭月娥表明會推出的五項立法工作,分別是把原本不在《基本法》要求宣誓效忠之列的區議員也要宣誓、醫學界反對多年的非本地培訓醫生可免試在港執業、「劏房」租務管制、強行為舊式樓宇改善消防安全設施後收回費用,以及打擊各類侵犯個人私隱和散播仇恨及歧視性言論、虛假信息等行為。

當中,把公職人員宣誓效北的要求延伸至區議員,是中國人大常委會通過《香港國安法》後已有「消息人士」聲稱要做的,面對被民主派把持的各區區議會,林鄭月娥指出,近年「區議會運作極不理想」,區議員日後需依法宣誓,以體現愛國愛港,認為此舉是「天經地義」,任何公職人員違反誓言,便需承擔法律責任。

不過,民主派普遍認為,當局是要藉宣誓加強控制,把政見不同者排拒在選舉門外,即使當選,也可藉條例指反對派違反誓而遞奪其資格。

建議甚具爭議 建制派亦非全面受落

至於立法禁止「起底」(揭露目標的背景和私人數據),林鄭月娥形容是「較為逼切」的問題,會爭取今個立法年度完成修訂《私隱條例》的草擬工作,包括將「起底」行為刑事化、賦予私隱專員刑事調查和檢控的權力,以及要求社交平台或網絡移除「起底」內容,甚至不排除修例「防止有人以查冊起底」。

大力鎮壓市民的警員在反修例運動中被網民曝光,民主派指有關修訂是為保障警員而設,後果可能令執法人員更加強勢執行政府意向;另外,香港記者協會則發表聲明,表示對修例可能進一步打擊記者以查冊獲取信息的方法,令新聞自由和信息自由更受窒礙。記協促請當局按現行私隱條例的規定,豁免新聞工作受規管,並要求相關部門把新聞任務欄為查皿目的之一。

在抗疫中以專業批評港府的醫護界亦成為修例的目標,經建制派的飲食界議員張宇人去年底重提引入非本地醫生後,林鄭月娥昨在立法會上作出響應,建議引入非本地培訓醫生,但有關醫生須是香港永久居民,並須畢業於認可的非本地醫學院和取得執業資格;來港後須在公營醫療系統服務較長時間。港府消息人士其後透露,會仿效新加坡,制訂包含一百間的醫學院名單,名單內的畢業醫生可色試在港執業。

不過,有關建議幾乎受到業界一致反對,甚至是現時經由考試而在港執業的香港執照醫生醫學會亦駁斥港府,認為執業資格試能確保所有非本地畢業生均符合香港的專業標準,有助保障病人安全。另外,公共醫療醫生協會會長馬仲儀更直指港府的建議理據不足,所缺的六百名醫生空缺,可由醫學生補充。她憂慮,免試讓非本地培訓醫生直接執業,質素難有保障。有業界更憂慮,港府此舉是為引入大陸醫生鋪路。

時事評論員劉銳紹認為,林鄭月娥提出的立法工作,既有應北京要求,亦有順應建制派建議,顯然是要各向北京爭取表現和爭取親北京陣營的支持,以增加爭取連任的政治本錢,有關工作是否損害港人利益,遠低於表北京旨意辦事的考慮。

但他指出,特首從來都是由北京領導人欽點,林鄭月娥現時的立法工作是否對北京有利才是關鍵。假如推動相關工作時引起巨大民怨,北京可以在最後一刻「換馬」,任內強推國民教育和打壓佔領運動的前特首梁振英臨時放棄爭取連任,便是得不到北京「祝福」的結果。

事實上,林鄭月娥的立法工作雖被指是要爭取建制支持,但有「西環契仔」之稱的建制派議員謝偉俊在會上揶揄說,特首的五大工作方向,給人感覺「仍好像是一些收緊、打壓,多過一些休養生息方面……希望特首(明白)香港的政治環境是特別」。