香港/立法選舉

新香港選舉:國安警隊負責篩選參選人資格 議會大增中國代表比例

2021年3月30日,新聞發布會上香港特首林鄭月娥和她的兩名政府成員。
2021年3月30日,新聞發布會上香港特首林鄭月娥和她的兩名政府成員。 Anthony Wallace AFP

中國主席習近平頒布命令,由明(31日)天起實施經人民代表大會常委會通過的香港選舉改革細則。經改動,中國建制比例在負責選出特首的選舉委員會中大增至近兩成二;相應之下,有關人士在立法會的比例上升,而最直接反映民意的地區直選議席大幅削減28個百分點至20席。至於大眾關注的特首、選委會和立法會候選人篩選機制,日後將由警隊中的國安處和北京政府在港成立的維護國家安全委員會負責審查,再交候選人資格審查委員會拍板,任何人不可就有關決定提出訴訟。

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根據經人大常委會167票全票通過的《基本法》附件一、二的修訂案,香港特首選舉和立法會選舉將新增候選人資格審查委員會(下稱資委會),修訂案未有訂明資委會的人數和組成,但就訂明,人大常委會擁有上述兩附件的修改權。

根據剛公布的修訂附件,資格審查會先由警隊中的維護國家安全部門負責,警隊國安處會就特首、選委會及立法會候選人是否符合擁護香港基本法和效忠香港的法定要求和條件作出判斷,維護國家安全委員會將根據此判斷向資委會提交報告,並就不符合資格者向資委會提交「審查意見書」。

資委會審查並確認候選人資格後,其決定將是最終的,「不得提起訴訟」。此規定與現時香港各級選舉規則不同,根據現行選舉法例,參選人可就選舉主任取消其參選資格向法庭以「選舉呈請」的方式提出異議。

中國建制代表占選委會21.8%撤立法會修改選舉法權力

負責投票選出特首的選舉委員會方面,人數將增加四分之一至1500人,並把原來的「政界」一分為二,把立法會議員保留在第四界別,但加入由政府委任的防火和滅罪組織以及27席「(中國)內地港人團體」等「地區組織代表」,以代替現時由港人投票選出的區議會議員。另外,把原來政界中的人大代表和政協委員全劃入新增的第五界別,並加入中國的全國性團體香港成員,即中國建制及其人士合共有327人,占選委會21.8%。

立法會方面,日後議席會由現時的70席增至90席,但新增的選委會組別所佔比例最多,有40席;其次是以團體或公司票為主的功能組別,議席由現時的35席輕微減至30席;而民意直接授權的地區直選議席則大幅削減至20席,減幅達27.8個百分點。

此外,北京又收回特首以至選委會選舉辦法的修訂權力,由現時的「全體議員三分之二多數通過,行政長官同意」改由人大常委會負責。

港區人大常委譚耀宗在表決後表示,修訂要令今後立法會可以與港府既相互配合,又相互制衡和監督,並且共同堅守一國兩制原則。至於選委會加入中國組織代表和恢復功能團體以團體票為主來選出代表,是體現《基本法》的均衡參與原則,而區議員不再納入選委會中,亦可讓區議會「去政治化」。

他形容,修訂可進一步落實愛國者治港的理念,有力阻止「亂港分子」利用選舉進入選委會和立法會的企圖。