港澳對台關係同時降溫是否北京的統一部署?

台海兩岸關係持續緊張之際,香港和澳門近日陸續宣布暫停駐台辦事處。
台海兩岸關係持續緊張之際,香港和澳門近日陸續宣布暫停駐台辦事處。 © 網上截圖

隨着台海兩岸關係的持續緊張以及北京強力收緊對香港的控制,台灣與香港和澳門這兩個行政特區的關係也出現變化。一方面台灣駐港辦事處人員因被拒發籤證或者無法履新,或者不得不返回台灣,另外一方面,港府也在今年5月宣布將關閉香港駐台辦事處。幾乎與此同時,澳門特區政府幾天前也宣布,澳門駐台辦事處自6月19日其暫停運作。一度曾經熱絡往來的兩岸四地似乎要重新彼此豎起籬笆。香港、澳門先後暫停在台辦事處運作對港澳台三地間的互動有何實際影響?港澳兩地的決定是否與北京的某種對台戰略部署有關?台灣文化大學社科院院長,曾經擔任台灣陸委會副主委的趙建民先生向本台談了他的看法。

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建民:“台港民間關係非常密切。台灣人和香港人彼此相互欣賞。台灣人很喜歡去香港旅遊,去吃東西,去採購;香港人也喜歡來台灣旅遊。現在也有越來越多的香港人來台灣求學,甚至選擇來這裡長居,或者在香港退休之後,搬到台灣來。有種種原因,使得台港兩地民眾彼此欣賞。最重要的一個原因是他們的情況比較接近,各自的發展都蠻好,社會也都相對開放。現在,香港已經在5月中旬首先宣布其駐台北辦事處要關閉。接着是這兩天,(台灣)陸委會宣布,香港方面不繼續簽發台灣駐港辦事處工作人員簽證,使得台灣駐港辦事處形同關閉,只剩下一位台灣去的辦事人員,他(她)的簽證好像下周也要到期。其它就只剩下香港的僱員。如果這種局面持續,我個人覺得對台港關係十分不利。台港關係自反送中條例之後,就逐漸緊張起來。這次香港宣布關閉在台辦事處、拒發台灣駐港辦事處人員簽證等,大概也與反送中運動有關。”

“澳門的兩岸政策比香港的兩岸政策稍微寬鬆一些。因為不同的緣故,一段時間以來,台灣與澳門的關係,比台港關係相對寬鬆。所以,這次比較令人意外。就在幾天前,在香港宣布關閉駐台辦事處一個月以後,澳門主動宣布關閉在台灣的辦事處。究竟是什麼理由,我們不是很清楚。香港這樣做,是因為(港府)認為台灣干涉其內政, 北京國台辦在記者會上好像也認證了這種說法。可是澳門,就不太清楚究竟是什麼緣故。因此讓人有這樣一種聯想;會不會是北京政府的一個統一政策?不得而知。我們沒辦法獲得認證。但這麼巧:港、澳在一個月內,都宣布關閉在台灣的辦事處,在令人意外之外,也令人聯想這是否一個有計畫的共同作為……”

法廣:目的是想讓台灣,在兩岸三地這樣的框架下,也處於一種孤立狀態么?

趙建民:“不知道是不是北京方面的想法。但現在看來,兩岸關係相對低迷,最近,國際七國集團G7首腦會議,提到他們關切、重視台海地區的和平穩定,也鼓勵兩方從事對話,解決爭端。同樣的語言,最近在不同的國際場合里大概已經六、七次重複使用,看起來,美國和日本非常堅持,希望其它的國際場合也出現這樣的用語,包括美日峰會之後,美韓峰會、日本-歐盟峰會、美國-歐盟峰會,還有美國-歐盟峰會後的外長會議等等,全部都用一模一樣的文句,都是說:重視台海地區的和平、穩定、發展,同時鼓勵兩岸和平對話,解決問題……七國峰會公報出來後,北京方面好像比較有意見。 6月16日,就有28架解放軍戰機進入台灣不同空域活動。這是有史以來,解放軍戰機出動最多的一次。國台辦沒有否定此舉與七國集團峰會公報有關……就是說最近兩岸關係相對緊張。這會不會影響到台港以及台澳關係,不得而知,只能由北京方面去回答。”

法廣:港澳台三地間的經濟運作是否受到影響呢?

趙建民:“港澳居民喜歡到台灣來旅遊(但現在沒有辦法運行),甚至來居住,來求學等等,我想這些其實都不會改變。未來可能會有更多香港到台灣來,因為現在很多香港人對香港情況不滿意,出國形成一種風潮。台灣不一定是他們的第一選擇,但是很靠前的選擇。台港澳三邊民間的交流此前一直都非常熱絡,而且越來越熱絡。我覺得這個趨勢應該不會改變。”

“至於官方關係,台港之間其實在2008年以前也是非常冷淡,因為台港關係建立在兩岸關係大框架之下。2008年馬政府上台之後,台港關係有了重大突破。包括我們剛講到的有一些官方性質的辦事處成立,還有台港航線簽署等。比較不幸的是2016年蔡英文總統上台之後,因為兩岸關係不好,台港關係也會緊張,再加上香港的抗議活動現在層出不窮,民進黨政府高調聲援他們,有時候甚至做得比較直接。這就進一步危害到台港關係。”

法廣:在北京強力收緊對港政策的情況下,台灣與大陸之間的關係又有多少可以活動的空間呢?

 

趙建民:“首先要講的是台灣人民對大陸的態度當然也影響到兩岸關係,這種態度受到香港形勢很大影響。反送中遊行、逃犯條例修訂、港版國安法等等都對台灣有很大影響。也因此從根本上影響了兩岸關係,因為台灣人非常擔心,香港實行的一國兩制會在台灣發生,這也是為什麼台灣人高度關注香港的情況。現在兩岸關係如此低迷,台港關係也非常緊張。大框架下,兩岸勢必都很難活動。再加上還有疫情。兩岸四地彼此間的官方關係好像都會受到很大影響,中國大陸與香港的關係也並不友善,因為不同的理由,現在香港人對大陸的統治方式有很大意見。台港四地現階段都有一些問題 必須面對。”