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曼谷專欄

疫情下的非洲 大國角力加劇

音頻 05:46
2020年4月21日,醫護人員在一場篩查中等待患者到來,以抗擊冠狀病毒在南非擴散。Des membres du personnel médical attendent des patients lors d'une campagne de dépistage pour lutter contre la propagation du coronavirus à Lenasia, Afrique du Sud, le 21 avril 2020.
2020年4月21日,醫護人員在一場篩查中等待患者到來,以抗擊冠狀病毒在南非擴散。Des membres du personnel médical attendent des patients lors d'une campagne de dépistage pour lutter contre la propagation du coronavirus à Lenasia, Afrique du Sud, le 21 avril 2020. REUTERS/Siphiwe Sibeko

在新冠肺炎病毒(Covid-19)疫情爆發期間,多達12億人口的非洲成為全球關注的焦點。由於該地區五十多個國家和地區經濟水平普遍較低,世界衛生組織(WTO)擔憂該地區疫情控制能力不濟。當前致力開發非洲資源的中國、印度都做出了提供援助的承諾,美國也對在這一地區擴大政治和經濟影響力表現出莫大興趣。專家預測,疫情過後大國在非洲地區展開的競爭將會更加激烈。

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泰國民族人民報社論透露,印度政府近年來對非洲地區大小國家提供災難援助的預算金額不斷增加,譬如今年3月12日印度向遭受洪災的馬達加斯加提供600噸大米以及大量藥品。印度去年也向遭遇颶風襲擊的莫桑比克提供醫療援助。在此次新冠肺炎流行病毒傳染疫情中,印度在應對國內流行病疫情上面對極大困難。印度政府於3月25日實施的全國封城措施目前將延續至5月3日。不過儘管如此,莫迪政府仍宣布將採購和運送藥品幫助受災的非洲國家。當前似乎有能力控制住疫情的中國正向世界各國提供醫療援助,尤其對於具有牢固經濟和外交關係的非洲國家,自譽“基建狂魔”的中國向津巴布韋、埃塞俄比亞、塞內加爾等非洲國家的醫院實施了改良升級,中國電子商務巨頭阿里巴巴捐贈病毒測試包、防疫裝備和口罩等醫療物資,中國政府還向非洲各地派遣由中國醫生和護士組成的醫療救護隊。非洲地區是中國與印度出口商品的重要市場之一。據統計,2017年期間39個非洲國家向中國進口商品總額高達710億美元,同年向印度進口商品總額為2.1萬美元。

泰國民意報社論文章指出;印度與非洲的商業往來佔有海岸線地理優勢,然而中國與非洲之間的經濟與外交關係更為久遠,具體時間可推至上個世紀五十年代,中國政府認可並且促進了許多非洲國家的發展,提供巨額貸款鼓勵該地區國家興建道路、運動場、醫院和學校等各種基礎設施。不過在中國與非洲地區的民間交往中存在種族歧視的“黑天鵝”。

據美國霍普金斯大學研究院統計表明,從2000年到2017年,中國政府、銀行和私人公司向非洲政府和國有企業提供貸款額高達1430億美元。繼印度人民黨領袖莫迪(Narendra Modi)贏得2014年印度總理大選勝利後,開始致力擴大在非洲地區的影響力,莫迪重新部署西印度洋地區的地緣外交戰略,從而跟政治與經濟影響力日益擴大的中國形成抗衡態勢。莫迪政府一方面鼓勵汽車製造商“塔塔”以及電訊和醫藥等一流民營企業在非洲投資,跟當地企業開展合作、傳播技能並且實施技術轉讓。為了應對中國倡導“一帶一路”地區規畫對印度形成的挑戰,莫迪的做法是相對務實地發揮地理優勢並且依賴跟其它國家積極開展合作,藉此保證並擴大印度在印度-太平洋地區的影響力。譬如:印度跟日本合作提出亞非增長走廊計畫(AAGC),共同推進美國、日本和澳大利亞參與的印度-太平洋戰略發展規畫;跟美國開展三軍聯合軍事演習,印美之間擴大“21世紀國防夥伴關係”;同時印度還跟俄羅斯持續深化戰略經濟合作。

印度學者龐卡基教授(Pankajj)分析指出,當前有人質疑中國政府是否隱藏新冠病毒爆發疫情的信息,在國際輿論對中國不利的情況下,非洲國家在聯合國大會上對中國的支持顯得尤為重要。另一名中印關係研究專家拉胡爾.哈沙普(Rahul Khashap)認為,由於新冠病毒導致了世界性經濟衰退,隨着亞洲、非洲新興市場的角色愈發明顯,預料中國和印度在非洲市場的競爭將會更加激烈,此外或將還有其它大國投入非洲地區角逐。

值得注意的是,美國國務卿彭佩奧(Mike Pompeo)今年2月走訪塞內加爾、安哥拉和埃塞俄比亞三個非洲國家,其間對美國援助非洲國家發展企業並且促進經濟成長做出承諾,同時不點名地影射中國方面存在“債務陷阱”和腐敗滋生等弊端。這是特朗普就任美國總統三年以來首次派遣高級官員訪問非洲,可見華盛頓政府對去年底提出的首份非洲戰略展現出雄心壯志。

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