法國/勞動法

法國“勞動法”要從何處做修改?

法國工會組織號召年青人和職工上街遊行,反對現政府提交的勞動法修改草案 (2016年3月9日)
法國工會組織號召年青人和職工上街遊行,反對現政府提交的勞動法修改草案 (2016年3月9日) 路透社/Jean-Paul Pelissier

法國年青人在工會的號召下3月9日舉行了首次反對勞動法修改草案的全國性遊行。工人力量工會(FO)和全國學生聯盟(Unef)表示,全法國遊行人數為40-50萬 ; 而內政部公布的示威人數還不到一半兒,為22萬。

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政府感到的壓力和上街總人數是密不可分的。波爾多、里昂、圖盧茲等大城市很多人冒雨遊行。法國總工會(CGT)9日晚宣布說,僅首都巴黎上街遊行的人有10萬。而警方公布的數字僅為2萬7千-2萬9千人。每次大遊行之後,數字之爭是工會和政府較量的一部分。
 

上街反對修改勞動法的不僅僅是年青人或工會人士。一名退休的老人對法新社記者表示,我55歲了,快退休了。我9日上街抗議,想到的是我的子孫。里昂一名大學生對記者表示,“高姆麗法”會讓我們吃了上頓找下頓。(la précarité)
 

將於3月下旬提交給部長聯席會議的勞動法修改草案是現任勞工部長高姆麗(Myriam El Khomri)主管的,所以此項草案又稱之為“高姆麗法”(la loi El Khomri)。

“高姆麗法”和現存的勞動法在解僱職工限制上、在工時長短上、在加班費上、在勞動時間安排上都有不小的改動。此項法律草案本打算於3月9日提交部長會議審議,迫於社會和輿論的壓力,不得不推遲15天。此項法律草案大大分歧了執政黨內部的重量級人物,9日,社會黨全國委員會成員費羅什(Gérard Filoche)表示,法律如果通過將是21世紀的大倒退,他公開呼籲總理瓦爾斯立即辭職。

那麼,“高姆麗法”和現存的勞動法有何不同?
 

一:強化老闆解聘權
在131頁的勞動法修改草案中,新規定允許企業着手經濟解聘。所謂的經濟解聘就是在企業經營狀況不佳的情況下,解僱手下的職工。具體的規定為,企業在經濟效益不佳的情況下,可以辭退員工。經濟效益不佳的概念包括訂單減少、營業額連續四個季度降低、財政收入減少等不利於企業運轉的情況發生。不僅如此,企業還可以依據增強競爭力或跟進技術革新的理由,讓職工改變工種。如果職工拒絕老闆的提議,他將被辭退。眾所周知,法國勞動法的基調保護職工利益。這樣一改,老闆解僱職工的權利大大增強了。
 

二:可再延長工時
在2000年推行每周35小時工作制以前,法國員工此前的法定工時是每周39小時。其實法國現存的法律已經允許僱主延長工時。按照現在的規定,企業可以讓員工每周平均工作44小時,但這種延長工時的時段不得超過3個月。
新的法律規定,職工每周可以平均工作46小時,延長工時的時段可以持續4個月。按照歐盟成員國的規定,員工每周的工作時間不得超過48小時。這一規定引起工會的強烈不滿。

三:小範圍決定工時和如何支付加班費
現階段,法國職工的工作時間長短和薪水一般是按照工種來定的,這種協議通常被稱之為“行會協議”。新的規定取消了按照工種制定工時的做法,把是否需要延長工時和如何支付加班費用的權利下放給了每個企業。例如,法國的冶金業工人的加班費用按照行會協議的規定是多支付25%。取消了“行會協議”之後,每個企業自行制定加班費用的多少。在企業效益不好的企業,加班有可能只能拿到不足10%以上的加班費用。工會人士表示,多給還是少給加班費,都是老闆說了算,這是社會的倒退。

四:給“勞資法庭”經濟賠償封頂
在法國隨便解僱職工是要付出經濟代價的,特別是解僱老職工,僱主一旦被罰,老闆要支付非常高的賠償金。法國的員工被解僱後,如果覺得冤枉,他可以請律師把僱主告上“勞資法庭“(le Conseil de Prud'hommes)。勞資法庭的判例很多是在考慮職工的利益,有時對老闆的懲罰重得企業不得不關門,因老闆支付不起沉重的罰金。新的法律草案規定,職工一旦在勞資法庭上勝訴的話,按照員工在企業的年限計算經濟賠償,20年以上的職工獲得的經濟賠償最多不得超過15個月。這個封頂措施嚴重損傷了被無緣無故解僱的職工,特別是老職工。
一些經濟分析師和工會人士表示,給勞資法庭經濟賠償封頂會引發企業僱主對老職工的解聘潮。而支持修改法律的人表示,老闆的顧忌少了,他會大膽僱用新職工。在這個問題上,目前也是公說公有理,婆說婆有理。

總體來說,反對的人士對修改勞動法,激活法國經濟不抱樂觀的態度。反對人士提出的問題是,新的勞動法草案從何種程度上會減少失業?老闆是不是在容易解僱職工而會更多地僱用員工呢?法國總理瓦爾斯此前表示,打消企業老闆的顧慮是給法國經濟新生的一個好辦法。
 

3月9日的全國大遊行是年青人和工會人士的熱身遊行。抗議這項法律草案的人士堅決要讓政府傾聽街頭的力量。法國總工會一向表示,不撤銷勞動法修改草案,絕不罷休。但在修改勞動法草案問題上,各大工會所持的態度也不一樣。目前大家關心的是,政府將提交一份怎樣的修改方案。