在中共兩會通過港版國安法的前夕,台灣總統蔡英文宣布,將由行政院組成項目小組,對香港提出人道救援的行動方案;第二天,也就是港版國安法通過當天,一位黑衣蒙面的香港勇武派青年在在台北舉行了記者會…
中國全國人大28日下午3時10分表決通過了有關「港版國安法」的決定草案,正式進入了立法程序。現場人大代表以2878票贊成、1票反對、6票棄權,壓倒性通過了草案。
就在全國人大表決通過的前一天,台灣總統蔡英文宣布,將由行政院組成項目小組,對香港提出人道救援的行動方案,引起各界矚目。她也在民進黨中央黨部呼籲中國政府懸崖勒馬,不要違反對香港人民「五十年不變、港人治港」的承諾。
到底蔡英文打算怎樣幫助想逃離香港的港人呢?蔡英文說,她已與行政院長蘇貞昌達成共識,由陸委會盤整相關資源,對港人居留、安置、照顧進行完整規畫,包括預算匡定及協助機制明確化,希望陸委會在最短時間完成規畫。
蔡英文透露,其實港澳條例等相關法規,對港人進入台灣居住、就學等照顧,比起所謂難民法來得寬鬆,她說,去年港人赴台居住的人數突破5000人,比前一年成長41%,她估計未來這個趨勢會持續下去,因此未來對港人進入台灣之後的安置及就業、照顧,就必須透過項目來處理。
第二天,台灣陸委會主委陳明通在立法院接受媒體採訪時透露,香港人道救援行動方案將會根據四個原則建立,一、政府主導;二、由陸委會跨部會整合;三、由政府成立的法人機構執行整合民間跨部門的公私協力;四、由政府編列預算來執行。他並向立法院承諾,一個星期之內就可以完成項目,開始實施。至於「由政府成立的法人機構」到底是一個什麼機構?陳明通透露,將由「台港經濟文化合作策進會」負責執行整合。
事實上,因應這次的人道救援,台灣官方已經透露,將「制訂沒有難民法之名的難民法」,這話怎麼說呢?前麵包括蔡英文和陳明通所透露的這些有關「人道救援行動方案」的內容,其實都必須有法律依據,但台灣目前並沒有難民法,而且香港居民也不適用針對國際的難民法,反而因為台灣的港澳條例,當初就把香港澳門視為中華民國的一個特殊地區,有別於中國大陸,對港澳人民進入台灣的簽證、居留、就業、就學,都十分寬鬆友善,因此有關單位,這次就打算跟據港澳條例第18條的授權,研修港澳關係條例的施行細則,明確訂定政府可以採取的相關救援措施。細則中,對於應該給予救援的對象要如何「認定」,亦即其認定的標準,以及認定之後如何予以收容、「庇護」,以及未來是否取得居留身分等,都將會有明確的規範。
就在大陸全國人大通過港版國安法的同一天,台灣有一場記者會,很受矚目。民進黨立委王定宇與一名來台受庇護的香港勇武派青年召開記者會,他證實說,協助有實質危險的香港人來台,港澳條例第18條授權已經足夠,目前也確實在執行中。
香港澳門關係條例第18條規定,對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民,得提供必要之援助。
這個香港勇武派青年出席記者會時,仍是一身黑衣,蒙頭蒙面,完全無法辨識他的面貌,他就是2019年香港動亂之後逃到台灣要求庇護的年輕人之一。更具體的說,他很可能就是在街頭打砸搶之後,面臨香港政府逮捕起訴,利用台灣法律及台灣政府對港澳的友善空間,迅速逃到台灣。
這名勇武派抗爭者說,他與其他6名小組成員,在去年12月就已經抵達台灣,依據台灣的港澳條例,已經救他們很多,包括他們來台灣後的生活、就學、居留等,台灣政府也幫忙找學校,提供足夠的協助。
邀請他出席記者會的立委王定宇更透露,經由台灣在香港建立的非官方管道,光是勇武派已經有7人在台灣。當初申請時,必須驗證身分,這些青年要提供參與街頭運動的事跡,以及進入台灣後需要的生活協助等。
王定宇透露,目前香港人用投資移民來台灣的門坎是新台幣600萬元,但絕大多數需要幫助的香港抗爭者並不符合這樣的資格,因此政府援引港澳條例第18條,協助香港勇武派,但目前建立的是非官方管道,其中細節,他不方便對外透露。
他也承認,目前協助來台的對象,鎖定在香港會有實質危險的人;以這批香港勇武派為例,現在台灣政府已經在協助因政治因素來台的港人,確實數目雖然無法得知,但確實已經在執行了。
另外,台灣外交部長吳釗燮27日接受美國福斯新聞專訪時,被問到中國是否會在這段時間對香港或台灣採取軍事行動時說,「我們也擔心中國可能對台採取軍事行動」。聯合報更引述台灣的國安相關人士透露,目前印太周邊的國家,不約而同調整軍事部署,多國安全系統也掌握,北京政府可能在近期出現衝擊區域穩定的單邊行為或言論。
國安相關人士透露,現在主要國家間盛傳,中國國家主席習近平可能會在29日兩會後的聯組會議,有針對台灣的相關單邊言論,如同在2015年兩會時,提到「地動山搖」之說。
這位人士還指出,根據多國安全系統掌握,在國際間一片對中國、世衛處理疫情不滿情緒高漲之際,或基於內部維穩,例如經濟出現多年來首見的大幅負成長,或具體響應國際間的譴責聲浪,預判非民主體系的中國政府可能會出現各種如「港版國安法」等衝擊區域穩定的單邊行為。
對於中國制定港版國安法,這位台灣的國安幕僚分析,去年香港區議會選舉結果,民主派大勝,使得今年九月立法會選舉情況不難預料,然而這不會是北京方面樂見的結果,也必然要出手,因此,台灣國安單位早已分析,中國會在兩會時,就基本法或以其他方式來處理,以避免內部控制的危機;如果不是新冠肺炎疫情,兩會早在兩、三個月前就已經召開,港版國安法的問題也早就掀開了。
至於全國人大通過並制定港版國安法之後,是否會像台灣及美方宣稱的,一國兩制就此消失,香港將喪失自由民主的體制,甚至危及香港金融中心的地位,乃至中共是否會對台灣採取軍事行動,恐怕還需要有更多理性和深入的觀察。