Fiscul a publicat datoriile pe care instituțiile și autoritățile publice le au către bugetele de stat. Valoarea totală este mai puțin importantă. Ceea ce atrage atenția este indisciplina fiscală pe care o descoperim și în cazul instituțiilor publice.
Guvernul Bolojan a mai lansat o premieră. La sfârșitul săptămânii trecute, ANAF a publicat lista instituțiilor publice cu datorii la bugetele de stat. Am aflat de-a lungul timpului companiile de stat cu datorii la stat, am avut lista datornicilor persoane fizice și bineînțeles companiile private care au acumulat datorii către bugete.
Dar, niciodată nu au fost făcute publice datoriile instituțiilor de stat lăsând la o parte că nu te-ai fi putut gândi că statul are datorii la stat. Mai există o variantă luată în calcul și anume aceea că instituțiile de stat puteau să adune datorii la bugete până la sfârșitul anului, iar atunci să fie făcute plățile restante. Această metodă ar fi putut fi și o explicație pentru care în ultimele două luni ale anului se alocau sume mari de la buget către administrațiile locale și către alte instituții de stat.
Dar, cifrele pe care le vedem la ANAF în contul creanțelor de încasat ne arată că este mai mult decât o simplă reglare de datorii la sfârșitul anului. Pentru unele instituții de stat sumele sunt atât de mari încât este imposibil ca datoriile să se fi strâns doar în câteva luni.
Ce ne arată lista datornicilor? Avem o paletă largă de instituții publice. Spitale, primării de orașe sau de comune, stațiuni de cercetare din sectorul agricol, agenții de stat, ministere, instituții deconcentrate din teritoriu, școli, o filarmonică, o universitate, companii ale administrațiilor publice locale și chiar o unitate militară. De toate pentru toți, după cum se poate vedea.
Există câteva instituții care au cifre record. Agenția Națională pentru Îmbunătățiri Funciare (ANIF) are la sfârșitul lunii august a.c. datorii de 136 milioane de lei, ISPIF București, un institut tot din domeniul îmbunătățirilor funciare, are datorii de 87 milioane de lei, iar Spitalul Clinic Căi Ferate din Constanța a strâns datorii de 17,7 milioane de lei. În total, aproximativ 500 de instituții publice au datorii de aproximativ 583 milioane de lei.
Este, însă, mai greu de înțeles cum sunt defalcate datoriile, pentru că dacă în cazul companiilor, valoarea este evidențiată separat, pentru fiecare categorie de impozit, taxă sau contribuție, în situația instituțiilor de stat fiscul publică o singură sumă. Se înțelege că valoarea datoriilor include contribuțiile de asigurări sociale, cele de asigurări de sănătate, eventual TVA și fără impozit pe profit, pentru că nu putem vorbi despre obținerea de profit în situația autorităților de stat.
Inițiativa guvernului trebuie salutată. Totalul datoriilor nu este foarte mare, 583 milioane de lei, dar avem o problemă de principiu. Dacă vorbim atât de mult despre datoriile la bugete ale companiile private sau ale firmelor cu capital de stat este corect și transparent să vedem și datoriile acumulate de instituțiile publice.
Rezolvarea pare simplă, dar nu este chiar așa. ANAF chiar avertizează că va notifica instituțiile și autoritățile publice care au restanțe și va lua măsurile legale pentru a recupera sumele datorate. S-ar putea crede că statul nu trebuie decât să mute niște bani dintr-un buzunar în altul. Dar, lucrurile sunt mai complicate de atât, în sensul că fiecare instituție publică a avut alocat un buget iar acumularea de datorii ne arată că execuția bugetară nu a fost respectată. Și atunci, va trebui analizat dacă este o problemă de management, dacă este una de buget construit defectuos sau dacă este o problemă de încălcare a legislației.
Guvernul face un pas înainte o dată cu publicarea listei cu instituțiile publice care au datorii la bugete. Este un caz aparte care merită atât atenția opiniei publice, dar și a guvernului.
În zilele următoare, se va publica lista cu firmele de stat care au datorii. Aici probabil că noutățile nu vor fi prea mari. De ani de zile, pe primele locuri se află aceleași companii, iar mass-media scrie deja că firma de stat CFR Marfă a ajuns la datorii de un miliard de lei. Una peste alta, listele cu datornicii sunt utile, dar ar fi folositor ca o parte dintre creanțe să fie încasate la buget.