Plénum 2025 du Parti communiste chinois: quels enjeux pour l’économie de la Chine?

Alors que s’est ouvert à Pékin le quatrième plénum du Parti communiste chinois, le pays fait face à une croissance en berne et à des défis économiques majeurs. Durant quatre jours, les dirigeants du parti doivent poser les bases du prochain plan quinquennal, feuille de route stratégique pour la période 2026-2030.

Le défi de Xi Jinping est immense alors que le monde est frappé par de multiples incertitudes et que la Chine peine à maintenir une croissance élevée. REUTERS - Maxim Shemetov

Depuis ce lundi, les quelque 370 membres du Comité central du Parti communiste chinois sont réunis à huis clos à Pékin pour une session décisive. Ce plénum, quatrième depuis le Congrès de 2022, doit définir les grandes orientations économiques du pays.

Mais l’ambiance n’est pas à l’euphorie. Les chiffres publiés dans la nuit sont mauvais - une croissance de seulement 4,8% au troisième trimestre, le rythme le plus faible depuis un an. La Chine n’est plus dans la phase d’expansion triomphante qu’elle a connue dans les années 2000.

La croissance, autrefois à deux chiffres, devrait plafonner entre 5 et 6% en 2026, selon les projections officielles. Les investissements directs étrangers se sont effondrés de près de 30% en 2024, la crise immobilière continue d’asphyxier les finances locales, et le chômage des jeunes reste élevé.

À cela s’ajoute la guerre commerciale relancée par Donald Trump, qui pèse lourdement sur les exportations. Dans ce contexte, Xi Jinping doit prouver que le Parti garde la main et, surtout, qu’il a un plan pour relancer la deuxième économie mondiale. Ce plénum doit poser les fondations du 15ᵉ plan quinquennal chinois, qui couvrira la période 2026-2030.

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Trois axes pour relancer la machine chinoise

Le premier objectif, c’est la relance de la consommation intérieure. Les Chinois épargnent beaucoup et consomment peu. Pour Pékin, il faut désormais stimuler la demande des ménages afin de soutenir une croissance plus équilibrée. Aujourd’hui, les exportations restent le principal moteur de richesse, un modèle risqué dans un contexte international incertain.

Deuxième axe : la modernisation industrielle et technologique. Le Parti mise sur les secteurs stratégiques - semi-conducteurs, robotique, biotechnologie et surtout intelligence artificielle. L’idée est claire : devenir autosuffisant et sécuriser les chaînes d’approvisionnement pour faire face aux États-Unis, qui multiplient les restrictions sur les technologies sensibles.

Enfin, troisième priorité : la transition écologique. Paradoxalement, Pékin est à la fois premier émetteur mondial de CO₂ et leader mondial du solaire et des batteries électriques. L’économie verte est perçue comme le nouveau moteur industriel chinois, à la fois pour des raisons environnementales et géopolitiques.

Des précédents historiques et un modèle à réinventer

Les plénums ont toujours joué un rôle crucial dans l’histoire économique de la Chine. Le plus célèbre reste celui de décembre 1978, où Deng Xiaoping lança la politique de la « porte ouverte » : introduction de la propriété privée, ouverture aux investissements étrangers et création des zones économiques spéciales.

Ce tournant marqua l’entrée de la Chine dans l’économie mondiale, jusqu’à devenir, en quelques décennies, la deuxième puissance mondiale. Autre moment clé : le plénum du début des années 1990, qui posa les bases de la restructuration des entreprises d’État et prépara l’adhésion à l’Organisation mondiale du commerce, intervenue en 2001.

Mais aujourd’hui, le modèle chinois montre ses limites. La planification, qui a fait le succès du pays, se heurte à une conjoncture plus complexe : endettement élevé, consommation en berne, démographie déclinante et rivalité stratégique avec les États-Unis.

Le défi de Xi Jinping est immense : relancer la croissance sans creuser la dette, restaurer la confiance des ménages sans relâcher le contrôle du Parti, et maintenir la compétitivité industrielle sans déclencher de nouvelles guerres commerciales. Ces quatre jours de plénum seront donc scrutés de près. Car si, dans le passé, ces réunions étaient souvent synonymes de rupture et de réinvention, celle-ci pourrait bien être celle d’une Chine en mutation, cherchant un nouvel équilibre entre puissance, stabilité et modernité.

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